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鄉(xiāng)村學(xué)校布局進入“微調(diào)時代”

發(fā)布時間:2015-10-14 09:13:49

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9月16日，新學(xué)期開學(xué)已過半月，有著87年歷史的重慶云陽縣全心小學(xué)，沒能等來一名學(xué)生。
　　這里曾經(jīng)有12位教師和500多名學(xué)生，還被當(dāng)?shù)卣u為農(nóng)村義務(wù)教育的標(biāo)桿，而近年來隨著生源逐年減少，教師或分流或退休。與地處鄉(xiāng)村的全心小學(xué)面臨同樣窘境的學(xué)校不在少數(shù)，即便是條件稍好的院莊中心校，生源也大幅減少。雖然這不是一個新問題，但生源減少的鄉(xiāng)村學(xué)校究竟該何去何從，仍然值得認真探討。
　　生源減少的鄉(xiāng)村學(xué)校，不外乎面臨“撤并”與“堅守”兩種選擇。在經(jīng)歷十多年大規(guī)模撤點并校之后，人們對鄉(xiāng)村學(xué)校的“撤并”依然心有余悸，繼續(xù)“撤并”難免讓人心生困惑。然而，在筆者看來，雖然由政府主導(dǎo)的大規(guī)模農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整基本結(jié)束，但區(qū)域性、局部性的布局調(diào)整并不會就此停止。
　　基于學(xué)齡人口變化、城鎮(zhèn)化推進和教育發(fā)展的現(xiàn)實需求，布局調(diào)整將始終與農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展相伴相隨，“撤并”部分生源減少的學(xué)校依然在所難免。但需要注意的是，“撤并”應(yīng)當(dāng)非常慎重，對于鄉(xiāng)村學(xué)校，教育行政部門應(yīng)當(dāng)有一個通盤考慮，畢竟學(xué)齡人口還會出現(xiàn)波動，眼下看上去可行的“撤并”，對于將來則未必是適宜的。這也恰恰是在“撤并”之前需要進行充分考察、調(diào)研和論證的一個重要原因。
　　如果說對部分生源減少的鄉(xiāng)村學(xué)校進行“撤并”尚在情理之中，那么當(dāng)面對區(qū)域內(nèi)一大批生源減少甚至沒有生源的鄉(xiāng)村學(xué)校時，可能更需要的是對自身辦學(xué)與定位的反思。“撤并”與“堅守”的選擇也要非常審慎，畢竟這關(guān)系到鄉(xiāng)村學(xué)校的整體布局，更關(guān)系到鄉(xiāng)村教育的未來發(fā)展。當(dāng)前，鄉(xiāng)村學(xué)校生源下降有多重原因，一方面，隨著學(xué)齡人口數(shù)量減少，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生總量有所下降。同時，大量隨遷子女進入城市學(xué)校就讀，客觀上也導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校生源有所減少。另一方面，出于讓孩子接受更加良好教育的考慮，家長主動放棄鄉(xiāng)村學(xué)校的就讀機會，送孩子進入城鎮(zhèn)學(xué)校就讀。學(xué)生離開本土導(dǎo)致的鄉(xiāng)村學(xué)校“空殼”現(xiàn)象，既有勞動力流動原因，也有教育自身原因。哪里的教育質(zhì)量高，學(xué)生就會流向哪里，這恰恰是城鄉(xiāng)教育不均衡的一種真實寫照。
　　鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與水平和城鎮(zhèn)學(xué)校存在較大差距，這是一個不爭的事實，也是導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校生源減少的一個重要原因。從這個角度看，選擇基于重振鄉(xiāng)村教育、辦好鄉(xiāng)村學(xué)校的“堅守”，更多體現(xiàn)的是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，因而彌足珍貴，畢竟“撤并”不是改變鄉(xiāng)村教育面貌的根本之策。雖然基于重振鄉(xiāng)村學(xué)校的“堅守”會面臨巨大困難和挑戰(zhàn)，但下更大氣力辦好鄉(xiāng)村學(xué)校，使之逐步縮小與城鎮(zhèn)學(xué)校的差距，也是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的責(zé)任和使命所在，畢竟鄉(xiāng)村教育不能永遠是低水平、低質(zhì)量教育的代名詞。
　　讓更多鄉(xiāng)村學(xué)校擺脫生源減少所帶來的窘境，做強鄉(xiāng)村學(xué)校是一種切實可行的辦法，而打破鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的瓶頸，亦是一條重要的解決路徑。當(dāng)前鄉(xiāng)村學(xué)校的教師隊伍普遍存在數(shù)量短缺、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡、年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷層次偏低和職稱比例失調(diào)等諸多問題，而解決這些問題亟須從政策和制度層面提供保障。今年年初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，無疑為改變鄉(xiāng)村教育面貌提供了強有力支撐。包括進一步拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師待遇、職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜等在內(nèi)的政策，對于重新打造鄉(xiāng)村教師隊伍、改變鄉(xiāng)村教育面貌具有積極的意義和作用。國家政策已經(jīng)明確，如何不折不扣加以落實，需要地方政府、相關(guān)職能部門和學(xué)校共同努力。
　　從長遠看，在加快推進新型城鎮(zhèn)化進程中，鄉(xiāng)村社會不會就此消亡，鄉(xiāng)村教育也仍將長期存在。規(guī)范布局調(diào)整，重振鄉(xiāng)村學(xué)校不能只是停留于口頭，也不能重走低水平發(fā)展的老路，而要有實實在在的振興之策，否則鄉(xiāng)村學(xué)校難以重新贏回家長的信任，鄉(xiāng)村教育面貌也難有根本改觀。

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