國家提高中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)有著怎樣的政策背景？中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)政策經(jīng)歷了哪些變化和調(diào)整？對扶困助學(xué)產(chǎn)生了哪些積極作用？財(cái)政部教科文司和教育部財(cái)務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對這些問題做出解讀。

　　實(shí)施階段性調(diào)整，國家助學(xué)政策更“接地氣”

　　問：2015年以前，中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)政策進(jìn)行過幾次調(diào)整？有哪些主要內(nèi)容？

　　答：我國現(xiàn)行的中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策分別從2007年秋季學(xué)期和2009年秋季學(xué)期開始實(shí)施。根據(jù)政策實(shí)施效果及執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中央財(cái)政對相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整完善。

　　一是從2007年秋季學(xué)期起，國家建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)體系，設(shè)立中職學(xué)校國家助學(xué)金，助學(xué)金資助對象是一二年級全日制正式學(xué)籍農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)每人每年1500元，由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同分擔(dān)。每年，獲得助學(xué)金資助的學(xué)生約占一二年級的90%。

　　二是為進(jìn)一步減輕中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生負(fù)擔(dān)，推動(dòng)中職學(xué)校深化辦學(xué)模式改革，從2009年秋季學(xué)期起免除公辦中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。從2010年秋季學(xué)期起，城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入免學(xué)費(fèi)政策范圍。

　　三是從2012年秋季學(xué)期起將免學(xué)費(fèi)政策范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生，即：對公辦中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。同時(shí)，進(jìn)一步完善中職國家助學(xué)金制度，將國家助學(xué)金資助對象調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007-2014年，中央和地方財(cái)政共安排中職國家助學(xué)金962億元，資助學(xué)生6820萬余人次。

　　問：2015年以前，普通高中國家助學(xué)金政策的主要內(nèi)容是什么？

　　答：普通高中國家助學(xué)金政策從2010年秋季學(xué)期開始實(shí)施，資助對象為普通高中在校生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際在1000元-3000元范圍內(nèi)確定，所需資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同分擔(dān)。助學(xué)金資助面約為在校生的20%-30%。同時(shí)，普通高中要從事業(yè)收入中安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2014年，中央和地方財(cái)政共安排普通高中國家助學(xué)金327.3億元，資助學(xué)生2436萬余人次。

　　問：為什么會(huì)在2015年春季開學(xué)前提出適當(dāng)提高中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：近年來，一些省份及部分全國人大代表、政協(xié)委員反映，由于物價(jià)上漲，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)生活等方面支出不斷提高，目前1500元的助學(xué)金難以滿足其基本生活需要。

　　為保障高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平，結(jié)合財(cái)力狀況，經(jīng)2015年2月25日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2015年春季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校和普通高中國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由年生均1500元提高到2000元，助學(xué)金資助范圍和中央與地方分擔(dān)比例維持不變。本次政策調(diào)整，有助于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長，有助于培養(yǎng)一批懷有一技之長的勞動(dòng)者。

　　加大財(cái)政投入，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展

　　問：在加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的背景下，國家對職業(yè)教育整體投入情況？

　　答：近年來，中央財(cái)政始終堅(jiān)持“推改革、促發(fā)展”的理念，先后出臺(tái)了一系列政策措施，引導(dǎo)和支持地方不斷加大投入力度，逐步形成了覆蓋學(xué)校能力建設(shè)、學(xué)生資助、教師素質(zhì)提升等全方位、普惠與特惠相結(jié)合的職業(yè)教育財(cái)政政策框架，有力地推動(dòng)了職業(yè)教育改革發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006-2013年，中央財(cái)政職業(yè)教育投入從18.5億元增加到233.3億元，年均增長43.6%。在中央財(cái)政的帶動(dòng)下，2006-2013年全國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入由1141億元增加到3450億元，年均增長17.1%，其中：財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)從525億元增加到2543億元，年均增長25.3%，占職業(yè)教育總投入的比例從46%提高到74%。政府投入已成為職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主渠道。

　　問：2014年中央財(cái)政在加快現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展、引導(dǎo)和支持地方落實(shí)好學(xué)生資助政策方面有哪些舉措？

　　答：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，從2014年起，中央財(cái)政在整合現(xiàn)有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，并繼續(xù)引導(dǎo)和支持地方落實(shí)好學(xué)生資助政策。當(dāng)年，共安排職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)278.4億元，主要用于以下幾方面：一是從2014年起，中央財(cái)政建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，激勵(lì)和引導(dǎo)地方建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度，根據(jù)各地生均撥款制度建立和完善情況、體現(xiàn)績效的事業(yè)改革發(fā)展情況、經(jīng)費(fèi)投入努力程度和經(jīng)費(fèi)管理情況等因素給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。到2017年，各地公辦高職院校年生均財(cái)政撥款水平應(yīng)當(dāng)不低于12000元。二是中央財(cái)政通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，支持地方改善中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件，提高職業(yè)院校教師隊(duì)伍素質(zhì)。三是支持地方落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)政策。2014年，中央財(cái)政安排免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金134億元，受益學(xué)生約1000萬人；安排國家助學(xué)金30.4億元，受益學(xué)生達(dá)320萬人。

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