運用信息技術(shù)手段推進職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化

發(fā)布時間:2015-03-13 05:05:17

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——教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《中等職業(yè)學歷教育學生學籍電子注冊辦法(試行)》答記者問

中等職業(yè)學歷教育學生學籍電子注冊制度是提高職業(yè)教育信息化管理和服務(wù)水平，提升中等職業(yè)教育治理能力，適應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育需要，完善中等職業(yè)教育制度體系的重要內(nèi)容。為貫徹落實黨的十八大精神和教育規(guī)劃綱要，按照全國職業(yè)教育工作會議及《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》相關(guān)要求，運用信息化手段提高中等職業(yè)學校學生學籍管理水平，配合全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)建設(shè)，教育部印發(fā)了《中等職業(yè)學歷教育學生學籍電子注冊辦法(試行)》。日前，教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就相關(guān)工作回答了記者的提問。

　　問：據(jù)了解，2010年教育部已經(jīng)出臺了《中等職業(yè)學校學生學籍管理辦法》，時隔四年出臺《中等職業(yè)學歷教育學生學籍電子注冊辦法(試行)》，是基于怎樣的考慮？

　　答：學生學籍是學校進行教育教學、學生管理和落實中等職業(yè)學校免學費政策和學生資助的重要基礎(chǔ)。2010年，我部制定了《中等職業(yè)學校學生學籍管理辦法》（簡稱《學籍管理辦法》）。幾年來，各地、各校按照《學籍管理辦法》要求，加強了學生學籍管理工作，對穩(wěn)定中等職業(yè)學校招生規(guī)模、保障正常教育教學秩序、提高管理與服務(wù)水平、提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。

　　當前，在協(xié)同推進全面建成小康社會和全面推進依法治國的大背景下，對全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提出更新更高要求，以信息化帶動教育現(xiàn)代化成為必然之路。按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和“金教工程”總體架構(gòu)，全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)（簡稱學生系統(tǒng)）是國家教育管理信息化建設(shè)中的一個重要子系統(tǒng)，項目建設(shè)以來，進展順利。為確保學生系統(tǒng)在規(guī)范學籍管理方面有效發(fā)揮作用，切實規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)管理標準化、科學化，我們在2010年已印發(fā)的《學籍管理辦法》基礎(chǔ)上，制定了《中等職業(yè)學歷教育學生學籍電子注冊辦法（試行）》（簡稱《電子注冊辦法》）。考慮到中等職業(yè)學校類型和學習形式多樣，全國性的學籍管理信息系統(tǒng)尚無成熟經(jīng)驗，《電子注冊辦法》采取試行方式。經(jīng)過一段時間的實踐，且時機成熟后，再根據(jù)試行情況，正式全面修訂《學籍管理辦法》。

　　問：兩個“辦法”的關(guān)系是什么，中職學校今后依據(jù)哪個《辦法》進行學生學籍管理呢？

　　答：兩個“辦法”都是中職學校進行學生學籍管理的重要依據(jù)。若用一句話概括兩者的關(guān)系，就是《學籍管理辦法》是中職學校學生學籍管理的基本制度遵循，也是制定《電子注冊辦法》的主要政策依據(jù)；《電子注冊辦法》是教育行政部門和中職學校遵照《學籍管理辦法》要求，利用學生系統(tǒng)進行學籍管理的具體操作辦法。

　　《電子注冊辦法》共7章，29條。分為三個板塊：一是總則，規(guī)定了電子注冊基本管理制度；二是業(yè)務(wù)流程，包括2-4章，即新生學籍電子注冊、在校生學籍電子注冊維護、學生畢（結(jié)）業(yè)檔案維護；三是學生系統(tǒng)應(yīng)用和保障方面的規(guī)定，包括5-7章，即信息服務(wù)、保障措施和附則。

　　為加強學生系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護和管理，確保學籍數(shù)據(jù)真實、準確、有效，《電子注冊辦法》在制度建設(shè)方面更加強調(diào)了以下幾個方面：一是管理制度。明確了學生系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護實行分級負責制，國家宏觀指導、省級統(tǒng)籌、屬地管理、學校負責的管理制度。二是工作機制。要求地方教育行政部門和學校提供必要保障條件，依托學籍管理部門和信息技術(shù)部門，配備學籍管理人員和技術(shù)支持服務(wù)人員，完善管理制度，建立工作機制，落實系統(tǒng)培訓、運行維護、技術(shù)支持等經(jīng)費。三是安全保障。強調(diào)各級教育行政部門和學校建立安全組織機構(gòu)，制定明確的安全崗位職責，制定可落實的安全管理、安全運行維護、數(shù)據(jù)使用與保護等安全管理制度，確保學生系統(tǒng)及學生學籍數(shù)據(jù)安全。

　　問：什么是學籍電子注冊？哪些學生需要進行學籍電子注冊？實行學籍電子注冊有何意義？

　　答：學籍電子注冊是指運用學生系統(tǒng)，對按照國家規(guī)定錄取的中等職業(yè)學歷教育學生取得的學籍、獲得的學歷證書進行在線審核、維護、數(shù)據(jù)備案和網(wǎng)上查詢的管理方式。

　　學籍電子注冊既是對傳統(tǒng)學籍管理方式的創(chuàng)新和改革，又是現(xiàn)代信息技術(shù)和教育管理工作的深度融合，其重大意義主要體現(xiàn)在兩個方面：一是學籍管理規(guī)范、流程合理。學校通過學生系統(tǒng)完成新生學籍電子注冊、在校生學籍電子注冊、學生畢（結(jié)）業(yè)檔案維護等業(yè)務(wù)流程，學生的學籍信息能及時在系統(tǒng)中記錄備案，管理流程更加科學、規(guī)范，杜絕違規(guī)招生、虛假注冊、學歷造假等行為。二是學籍數(shù)據(jù)動態(tài)更新、真實準確。所有學校通過學生系統(tǒng)辦理學籍管理業(yè)務(wù)，集合形成的學生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫具有來源權(quán)威、數(shù)據(jù)準確、更新及時、管理有序的特點，有助于實現(xiàn)對招生、學生管理、實習就業(yè)，以及學生資助和免學費等工作提供真實、準確的信息支持；有助于保護學校和受教育者的合法權(quán)益，更好地為學生、各有關(guān)方面及社會做好服務(wù)工作；有助于滿足各級教育行政部門及學校管理和科學決策，并進一步提升教育公共服務(wù)的效率、水平和質(zhì)量。

　　《電子注冊辦法》適用于普通中等專業(yè)學校、成人中等專業(yè)學校、職業(yè)高中、技工學校等中等職業(yè)學歷教育學生，含各類跨階段學習形式的中等職業(yè)教育階段學生，電子注冊包括新生學籍、在校生學籍以及畢（結(jié)）業(yè)學生檔案電子注冊和維護。

　　問：新生學籍電子注冊有哪些規(guī)定？

　　答：新生學籍電子注冊是學生學籍電子注冊工作的基礎(chǔ)，每年新生秋季學籍電子注冊截止時間為當年的11月20日，春季學籍電子注冊截止時間為當年的4月20日。新生報到后，中等職業(yè)學校進行入學資格復查，對復查合格的學生通過學生系統(tǒng)為其建立學籍電子檔案，并提交上級學籍管理部門核準。學籍管理部門依照國家相關(guān)規(guī)定核準通過的學生方可取得學籍。

　　需要強調(diào)的是，國家規(guī)定學生在同一學習時段只能注冊和擁有一個學歷教育學籍。為確保學籍信息的準確，新生學籍電子注冊前，學生系統(tǒng)會自動在全國各個不同教育階段學生數(shù)據(jù)庫中進行比對查重，對信息重復的學生暫不予注冊。

　　問：《電子注冊辦法》規(guī)定，學生學籍號“一人一號，終身不變”。中職學生學籍號和其他各教育階段的學籍號，比如義務(wù)教育階段、高等教育階段有什么關(guān)系？

　　答：“金教工程”框架下的全國學生信息系統(tǒng)涵蓋了各級各類學生，所謂“一人一號，終身不變”是指學生在全國學生信息系統(tǒng)中，無論哪個學習階段，都只有一個學籍號。目前，教育部已經(jīng)制定了學籍號編碼規(guī)則，總的原則是以學生身份證號為基礎(chǔ)，具體可以參見《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈學校（機構(gòu)）人員基礎(chǔ)信息代碼編制規(guī)則〉的通知》（教發(fā)廳函[2013]91號）。對中職學生個體而言，對在義務(wù)教育階段已采集學生信息的，升入中職時仍沿用其已有的學籍號。而在義務(wù)教育階段未采集學生信息的，或其他原因沒有學籍號的，系統(tǒng)將按照上述編碼規(guī)則生成學籍號。學生畢業(yè)后升入高一級學校的，沿用該生已取得的學籍號。

　　問：在校生學籍電子注冊維護內(nèi)容有哪些？怎樣進行在校生學籍電子注冊？

　　答：在校生學籍電子注冊維護包含新學期學籍電子注冊、學籍異動（含留級、轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學習形式、休學、復學、退學、注銷、死亡等）和學生信息變更。

　　在校生電子注冊維護大致分為三類：一是學期注冊。學籍電子注冊在每學期開學后20個工作日內(nèi)完成。二是學籍異動。發(fā)生學籍異動時，學生所在學校要在學生系統(tǒng)中啟動相關(guān)業(yè)務(wù)辦理程序，上傳相關(guān)證明材料，再由相關(guān)學校和學籍主管部門依次在10個工作日內(nèi)核辦完成。三是學生個人變更信息。由在校學生或監(jiān)護人按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)證明材料，學生所在學校必須在10個工作日內(nèi)通過學生系統(tǒng)啟動信息變更手續(xù)，并上傳證明材料，學校和學籍主管部門依次在10個工作日內(nèi)核辦完成。

　　問：中等職業(yè)教育學歷證書有哪幾種，證書內(nèi)容有哪些，學歷證書怎樣取得？

　　答：中等職業(yè)教育學歷證書分為畢業(yè)證書和結(jié)業(yè)證書兩種，證書內(nèi)容包含姓名、性別、出生日期、身份證號、學籍號、學習起止年月、專業(yè)（專業(yè)技能方向）、學制、學習形式、照片、畢（結(jié)）業(yè)、學校名稱、畢（結(jié)）業(yè)日期等。

　　學生畢（結(jié)）業(yè)離校前20個工作日內(nèi)，學校應(yīng)通過學生系統(tǒng)申請學生畢業(yè)或結(jié)業(yè)，上級學籍管理部門依照相關(guān)規(guī)定核準并給畢業(yè)學生生成證書編號，學校按相關(guān)規(guī)定永久保存畢（結(jié)）業(yè)學生學籍電子檔案并給學生頒發(fā)畢（結(jié)）業(yè)證書。

　　結(jié)業(yè)學生三年內(nèi)通過考試考核符合畢業(yè)條件，學?？蓽试S其畢業(yè)，學校及時在學生系統(tǒng)中更新學生相關(guān)信息并申請畢業(yè)，上級學籍管理部門依照相關(guān)規(guī)定核準并給畢業(yè)學生生成證書編號，畢業(yè)時間為學校同意其畢業(yè)的時間。

　　問：怎樣在學生系統(tǒng)中辦理轉(zhuǎn)學？

　　答：學生在中等職業(yè)學校之間轉(zhuǎn)學的，由轉(zhuǎn)出學校通過學生系統(tǒng)發(fā)起轉(zhuǎn)學申請，上傳證明材料，轉(zhuǎn)出學校、轉(zhuǎn)入學校和雙方學籍主管部門分別在10個工作日內(nèi)在學生系統(tǒng)中完成核辦手續(xù)?？缡∞D(zhuǎn)學，由轉(zhuǎn)出學校和轉(zhuǎn)入學校報雙方省級學籍主管部門備案。

　　學生在中等職業(yè)學校與普通中學之間轉(zhuǎn)學的，由轉(zhuǎn)入學校發(fā)起申請，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學校和雙方學籍主管部門分別在10個工作日內(nèi)在學生系統(tǒng)中完成核辦手續(xù)。

　　特別需要說明的是，中等職業(yè)學校通過聯(lián)合招生合作辦學招收的學生，要在就讀學校進行學籍電子注冊。學生從就讀學校進入聯(lián)辦學校學習，按轉(zhuǎn)學程序辦理。

　　問：如何查詢中等職業(yè)教育學歷信息？

　　答：按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，為提高信息服務(wù)工作水平，《電子注冊辦法》規(guī)定教育部和省級教育行政部門要依據(jù)全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)建立中等職業(yè)教育學歷信息查詢網(wǎng)站。中等職業(yè)學校學生可在學歷信息查詢網(wǎng)站上免費查詢本人學歷信息，社會其他部門及個人可依據(jù)學生提供的相關(guān)信息對學生學籍檔案進行查詢、驗證。目前，網(wǎng)站正在建設(shè)中。

　　問：請介紹一下全國中等職業(yè)學校學生管理信息系統(tǒng)的建設(shè)情況。

　　答：學生系統(tǒng)是教育部“金教工程”“十二五”規(guī)劃建設(shè)的五大類20個教育管理信息系統(tǒng)之一，是國家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)的核心內(nèi)容，建成后將供中央、省、市、縣教育行政部門和各中等職業(yè)學校五級使用。系統(tǒng)通過采取統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺和標準體系，分級規(guī)劃用戶數(shù)據(jù)維護和管理權(quán)限，實現(xiàn)中職學校學生學籍、實習實訓、畢業(yè)就業(yè)等環(huán)節(jié)的信息化管理。該系統(tǒng)是中職教育階段第一個全國聯(lián)網(wǎng)的學籍信息管理系統(tǒng)，將與普通中小學學籍系統(tǒng)、高校學生系統(tǒng)等進行數(shù)據(jù)有效銜接，有助于推動全國范圍內(nèi)各類中等職業(yè)學校學生學籍共享和職普信息融通，有利于為學生資助、中職學校經(jīng)費保障、日常管理、事業(yè)統(tǒng)計和科學決策等提供全面、真實、客觀的動態(tài)數(shù)據(jù)。

　　系統(tǒng)從2013年開始立項建設(shè)，經(jīng)過一年多的時間，目前，一期任務(wù)基本完成，將于2015年初在全國范圍全面投入使用。