隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的發(fā)展以及世界新的一輪工業(yè)革命的興起，職業(yè)教育越來越成為國家競爭力的重要支撐。建立和完善我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系，關(guān)鍵就是要借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)我國技術(shù)技能型人才結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的整體創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。當前要盡快解決以下六個方面的問題。

 

一、充分認識我國技術(shù)技能型人才需求結(jié)構(gòu)高移化趨勢問題

 

（一）世界經(jīng)濟發(fā)展和科技進步對技術(shù)創(chuàng)新人才和技術(shù)應(yīng)用人才的需求特征

 

一是對一線工作人員的專業(yè)技術(shù)技能水平的要求越來越高?？茖W技術(shù)的快速發(fā)展，特別是電子技術(shù)、通信技術(shù)與信息技術(shù)在眾多領(lǐng)域的廣泛使用，對一線工作人員的專業(yè)理論知識、實踐工作能力等專業(yè)技能水平有了更高的要求。

 

二是要求一線工作人員具有較高的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，“用戶導向”越來越成為經(jīng)營管理取向。企業(yè)要不斷提供個性化、人性化的高質(zhì)量服務(wù)。一線工作人員要能在提供高質(zhì)量服務(wù)的同時，還能將用戶需求等信息進行及時有效的反饋，以利于改進企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，較高的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力是現(xiàn)代企業(yè)一線工作員工應(yīng)具備的基本素質(zhì)和能力。

 

三是要求一線工作人員有較高的轉(zhuǎn)崗適應(yīng)能力和職業(yè)發(fā)展能力。要求勞動者要能夠適應(yīng)變化，不斷學習，掌握新的本領(lǐng)，在不斷發(fā)展和變化的過程中提升自身能力。

 

（二）發(fā)達國家從工業(yè)化后期以來，對相應(yīng)的高等教育層次和數(shù)量結(jié)構(gòu)的需求

 

根據(jù)培養(yǎng)目標與規(guī)格，高級專門人才分為學術(shù)型人才和應(yīng)用型人才；應(yīng)用型人才又可分為工程型人才和技術(shù)技能型人才。

 

從上個世紀60年代開始，世界上主要資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展階段先后由工業(yè)化中期進入到工業(yè)化后期，其制造業(yè)也分別實現(xiàn)了由工業(yè)2.0向工業(yè)3.0的轉(zhuǎn)變。與之相適應(yīng)的高等教育層次結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出以下特點：

 

一是大多加大了職業(yè)教育特別是?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育發(fā)展的力度，以保證各國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型的需要；尤其是德國、澳大利亞、日本等國家。

 

二是碩士學位以上畢業(yè)生占當年本科以上畢業(yè)生的比重明顯增加；科技發(fā)明及從事工程設(shè)計及技術(shù)研發(fā)人才的學歷層次從本科為主轉(zhuǎn)變?yōu)榇T士以上為主。

 

三是本科高等教育的培養(yǎng)目標逐步由培養(yǎng)學術(shù)型和工程型人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕囵B(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型高端技術(shù)技能人才，以及為碩士以上學位學習打基礎(chǔ)的學術(shù)及工程基礎(chǔ)教育為主。

 

（三）我國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級對技術(shù)應(yīng)用型人才的需求

 

1.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對技術(shù)技能型人才的需求

 

全面建成小康社會，加快推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進技術(shù)進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)發(fā)展，必須加快人力資本結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)的步伐。

 

2016年我國人均GDP已超過8000美元，進入了由效率驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變新的發(fā)展階段。為了應(yīng)對全球新的工業(yè)革命的挑戰(zhàn)，增強我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，必須依靠科技進步、管理創(chuàng)新和人力資本素質(zhì)的提高。我們不僅要創(chuàng)造更多的科研成果，而且要將大量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進先進技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。因此，需要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)在一線工作的高素質(zhì)勞動者和高端技術(shù)技能人才，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進先進技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動經(jīng)濟高效發(fā)展。

 

2.產(chǎn)業(yè)升級對高端技術(shù)技能型人才的需求

 

要實現(xiàn)“中國制造”向“優(yōu)質(zhì)制造”“精品制造”和“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的升級，必須積極發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些領(lǐng)域都需要理論知識、實踐能力、管理能力和創(chuàng)新能力較強的高端技術(shù)技能人才。

 

3.我國企業(yè)技術(shù)能力在不斷提升的過程中，對人力資本素質(zhì)需求的變化過程

 

改革開放以來，我國企業(yè)技術(shù)能力演化經(jīng)歷了三個階段，即：

 

簡單仿制生產(chǎn)階段、創(chuàng)造性模仿階段和自主創(chuàng)新階段。在簡單仿制生產(chǎn)階段，技術(shù)技能型人力資本的組成主要為中職層次。

 

在創(chuàng)造性模仿階段，技術(shù)技能型人力資本的組成主要為中職層次和相當數(shù)量的專科高職層次。

 

當前我國多數(shù)企業(yè)已進入了自主創(chuàng)新階段中，技術(shù)技能型人力資本主要承擔著將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品的重要任務(wù)；進入這一階段，技術(shù)技能型人力資本的組成不但有中職和?？聘呗殞哟?，還必然應(yīng)有本科層次。

 

（四）當前我國的經(jīng)濟發(fā)展階段及人力資本結(jié)構(gòu)要求，決定了高等教育的層次結(jié)構(gòu)和數(shù)量結(jié)構(gòu)

 

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展總體處于工業(yè)化后期，即現(xiàn)代化起飛階段，必然要求提供與之相適應(yīng)的高素質(zhì)人力資本的高等教育。改革開放以來，我國高等教育取得了巨大的發(fā)展，2015年我國高等教育毛入學率達已經(jīng)到了37.5%，進入到大眾化階段。在經(jīng)濟發(fā)展進入到工業(yè)化后期，即現(xiàn)代化起飛階段，高等教育也要從大眾化向普及化邁進。在這一過程中，我國高等教育層次結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)也必然呈現(xiàn)以下趨勢：

 

一是在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)自主創(chuàng)新對高層次研發(fā)型人力資本的需求方面，碩士學位以上畢業(yè)生占當年本科以上畢業(yè)生的比重應(yīng)明顯增加；從事科技發(fā)明的學術(shù)型人才和從事工程設(shè)計及技術(shù)研發(fā)的工程型人才的學歷層次從本科為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐源T士學位以上為主。

 

二是適應(yīng)企業(yè)技術(shù)進步對高層次技術(shù)技能型人力資本的需求，對于技術(shù)技能人才的培養(yǎng)不但要有中職和?？聘呗殞哟危€要有本科層次。未來本科專業(yè)每年招生計劃中，50%~60%應(yīng)轉(zhuǎn)為培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型技術(shù)技能人才，每年應(yīng)達到170~200萬左右。

 

三是由于從事科技發(fā)明的學術(shù)型人才和從事工程設(shè)計及技術(shù)研發(fā)的工程型人才的學歷層次由本科為主提升到以碩士以上為主，以及技術(shù)技能人才的學歷層次由中職和?？聘呗毶仙街新?、專科高職以及技術(shù)應(yīng)用型本科并舉，所以本科高等教育的培養(yǎng)目標就要逐步從培養(yǎng)學術(shù)型和工程型人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕囵B(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型高端技術(shù)技能人才和為碩士以上學位學習打基礎(chǔ)的學術(shù)及工程基礎(chǔ)教育為主。