牢牢把握加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略任務

發(fā)布時間:2017-05-04 03:23:19

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人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一要素，經(jīng)濟社會越發(fā)展，越需要高質(zhì)量的職業(yè)教育。當前，“十三五”大幕已經(jīng)開啟，這是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是實現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化取得重要進展的關(guān)鍵時期。在這個重要的歷史節(jié)點，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育比以往任何時刻都更重要，職業(yè)教育發(fā)展也面臨著新的形勢和更高的要求。

　　從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命已蔚然成勢，產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移步伐加快，對人類現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式、生活方式將產(chǎn)生深遠的影響，特別是隨著人工智能在工業(yè)領(lǐng)域的普遍應用，高技能人才和服務業(yè)市場需求增大，崗位專業(yè)技能有所淡化，崗位協(xié)調(diào)能力日益重要，專業(yè)對口概念逐步淡化，通用能力和綜合能力備受關(guān)注。面對“工業(yè)4.0”引發(fā)的人才需求變化，發(fā)達國家紛紛把發(fā)展職業(yè)教育作為國家戰(zhàn)略，作為應對危機、促進就業(yè)、迎接新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的重要舉措。歐盟制訂的歐洲2020戰(zhàn)略明確提出要推動歐盟各國職業(yè)教育合作，英國頒布了國家技能戰(zhàn)略，美國提出要打造世界一流的勞動力，澳大利亞和新西蘭分別提出技能澳大利亞、技能新西蘭戰(zhàn)略。經(jīng)過近40年的改革開放，我國已成為制造業(yè)大國，但多數(shù)還處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。要實現(xiàn)制造業(yè)強國的目標，要應對日趨激烈的國際競爭，就必須增強憂患意識，把握大勢，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，掌握發(fā)展的主動權(quán)。

　　從國內(nèi)看，當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”，發(fā)展速度放緩，轉(zhuǎn)型升級加速，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)崗位的深刻調(diào)整，特別是近年來我國服務業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)意、體育健身、家政和養(yǎng)老服務等需要大量的專業(yè)技能人才。這就迫切需要我們加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全面提升人力資源的整體素質(zhì)，把“人口紅利”變?yōu)?ldquo;人才紅利”，為可持續(xù)發(fā)展提供堅實的人才和智力支撐。同時，面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期“就業(yè)難”與“招工難”并存的新情況，職業(yè)教育也成為破解就業(yè)難題、改善民生的重要法寶之一，這對于低收入群體尤其重要。一個孩子接受職業(yè)教育，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，就可使一個家庭擺脫貧困，就是為社會和諧穩(wěn)定增添一份正能量。

　　同時應當清醒地看到，面對新的發(fā)展形勢，我國職業(yè)教育還不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，存在結(jié)構(gòu)不盡合理、質(zhì)量有待提高、辦學條件不足、體制機制不暢等突出問題，職業(yè)教育仍是教育領(lǐng)域的一塊“短板”。一是對職業(yè)教育的認識還不到位。一些地方和部門沒有把職業(yè)教育擺在應有地位，一些用人單位以學歷為門檻歧視職業(yè)學校畢業(yè)生，技術(shù)技能人才的社會地位和待遇有待提高。在推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設過程中，一些地方和學校偏離了就業(yè)導向，存在學生升學、學校升格的傾向。二是職業(yè)教育與經(jīng)濟社會需求存在脫節(jié)。一些學校的地域布局、專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次類型不夠合理，辦學特色不鮮明，人才培養(yǎng)質(zhì)量亟待提高。職業(yè)學校教師隊伍整體素質(zhì)不高，“雙師型”教師總量不足，符合職業(yè)教育特點的管理制度和評價機制尚不健全。三是行業(yè)企業(yè)參與的內(nèi)生動力不足。政府、行業(yè)、企業(yè)等不同主體參與辦學的責權(quán)利尚未明確界定，具體政策吸引力、可操作性不夠。在實踐中，相當多的產(chǎn)教融合、校企合作依靠“人情維系”，而不是“制度保障”，企業(yè)積極性不高。四是部分地方投入保障不足。近年來各級政府特別是中央財政對職業(yè)教育的投入大幅增加，但因歷史欠賬較多，相當數(shù)量職業(yè)學校特別是西部、農(nóng)村和民族地區(qū)的辦學條件未達到國家辦學基本標準。五是統(tǒng)籌管理不夠的問題仍然突出。當前職業(yè)教育仍存在管理分散、職責交叉情況，資源分散、重復建設、學校無序競爭等問題還很突出，省級政府統(tǒng)籌力度有待進一步增強。

　　這些情況表明，推進職業(yè)教育現(xiàn)代化任重道遠，必須繼續(xù)不懈努力。職業(yè)教育只能加強，不能放松，更不能削弱。現(xiàn)在距2020年教育現(xiàn)代化取得重要進展的目標只有4年時間，任務緊迫、時不我待。我們必須以只爭朝夕、攻堅克難的精神，把這件強國強教、利國利民的大事抓緊抓好。

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