一要提高認(rèn)識水平，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“高度重視、加快發(fā)展”職業(yè)教育的重要指示精神。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是中央決策，是時代要求，是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要突破口。“十三五”時期，職業(yè)教育工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照深化教育領(lǐng)域綜合改革總體要求，在全面建成小康社會進(jìn)程中加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，全面貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，推動工作取得實實在在的成效，努力開創(chuàng)職業(yè)教育新的局面。職業(yè)教育關(guān)乎國計民生，各地各部門要依法履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，把職業(yè)教育放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和促進(jìn)充分就業(yè)的戰(zhàn)略格局中去謀篇布局，主動對接和服務(wù)于動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等需要，積極優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，做大做強職業(yè)教育資源。要牢牢把握面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，加強分類管理，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)?？茖W(xué)定位。要著力解決制約職業(yè)教育發(fā)展的深層次、根本性問題，著力解決學(xué)校發(fā)展面臨的突出困難，進(jìn)一步完善體制機制、提升服務(wù)能力、增強條件保障，努力形成具有較強實力和競爭力的人才培養(yǎng)高地。

　　二要服務(wù)國家戰(zhàn)略，承擔(dān)起新時期職業(yè)教育的使命擔(dān)當(dāng)。要以服務(wù)《中國制造2025》為核心，實施好《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校有針對性地開設(shè)辦好特色專業(yè)、開發(fā)實施培訓(xùn)項目，重點提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力，深化教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機融合，推動中國制造向精品制造、智能制造升級，為實現(xiàn)中國制造“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)奠定堅實人才基礎(chǔ)。要發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅中的特殊優(yōu)勢和作用，實施好教育脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃等專項行動，支持貧困地區(qū)建好一批發(fā)展急需的中等職業(yè)學(xué)校，推進(jìn)東西部職業(yè)學(xué)校合作、招生合作、勞務(wù)合作，推廣“教育+產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”、“學(xué)校+合作社+農(nóng)戶”等扶貧模式，確保貧困地區(qū)有需求的青少年都至少能掌握一門實用技能，為脫貧攻堅、人人出彩提供更多機會。要立足國內(nèi)國外兩個大局，加強職業(yè)教育國際合作，借鑒國際先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗。鼓勵中國企業(yè)和職業(yè)院校同國外成功的職業(yè)培訓(xùn)中心開展雙向合作。鼓勵職業(yè)院校配合企業(yè)走出去，多方籌措境外辦學(xué)經(jīng)費，通過共建海外院校、特色專業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等方式，為當(dāng)?shù)睾臀覈囵B(yǎng)急需的應(yīng)用型技術(shù)技能人才。同時，要積極參與制定職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強中國職業(yè)教育的國際話語權(quán)。

　　三是全面深化改革，不斷健全職業(yè)教育體制機制。改革已進(jìn)入深水區(qū)，要敢于啃硬骨頭，破除體制機制障礙，注重各領(lǐng)域改革的有效銜接，優(yōu)化職業(yè)教育的管理體制和辦學(xué)體制。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責(zé)交叉和分散，政策脫節(jié)。關(guān)于職業(yè)教育的管理體制，《職業(yè)教育法》規(guī)定，教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理；教育部門、人社部門和其他部門在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)職業(yè)教育工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確要求減少部門職責(zé)交叉和分散。但目前在實踐中，部門職責(zé)交叉的情況還時有存在，造成政策脫節(jié)、重疊、經(jīng)費使用效益不高等問題。希望各有關(guān)部門加強職業(yè)教育相關(guān)政策的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順管理體制，確保職業(yè)教育改革發(fā)展運轉(zhuǎn)高效。要完善促進(jìn)校企合作辦學(xué)的法規(guī)、政策和措施，進(jìn)一步明確校企合作的體制機制、形式內(nèi)容、促進(jìn)措施和落實要求，健全企業(yè)參與校企合作的成本補償、教師和企業(yè)員工參與校企合作的績效分配、學(xué)生實習(xí)和學(xué)徒培養(yǎng)的勞動保障等政策。要注重示范引領(lǐng)，推動建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)，推動一批大型企業(yè)與職業(yè)學(xué)校（聯(lián)盟）開展深度合作，切實發(fā)揮好學(xué)校在校企合作中的主導(dǎo)作用和企業(yè)在協(xié)同育人中的重要作用。要推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，落實學(xué)校在人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步增強職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)活力，充分調(diào)動每一位教職員工的積極性。要推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，推動各地開展轉(zhuǎn)型發(fā)展試點，引導(dǎo)高校從治理結(jié)構(gòu)、專業(yè)體系、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、師資結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性的改革，把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，把辦學(xué)定位轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，把辦學(xué)模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來，建成一批直接為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)的中國特色高水平應(yīng)用型高校。要統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用，綜合運用各方資源和機制優(yōu)勢，吸引社會資本投入職業(yè)教育，探索政府和社會資本合作（PPP）等方式，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校，完善職教園區(qū)（職教城）運營模式，形成公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。

　　四要堅持內(nèi)涵發(fā)展，著力提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。要深化對技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律的認(rèn)識，堅持立德樹人，培養(yǎng)學(xué)生堅定理想信念、堅守社會道德，培育學(xué)生的工匠精神、創(chuàng)新意識和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，造就中國特色社會主義合格建設(shè)者接班人。要深化教育教學(xué)改革，緊跟產(chǎn)業(yè)變革優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，強化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動，深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制。加強教材規(guī)劃和管理，做好教材審查工作，杜絕不合格教材進(jìn)入學(xué)校。改革全國職業(yè)院校技能大賽的辦賽機制，加強競賽成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，突出大賽調(diào)動每一位學(xué)生參與的“普惠性”，引導(dǎo)學(xué)校深化教學(xué)改革，普遍提升人才培養(yǎng)的針對性和適應(yīng)性。要加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，健全校企人員雙向流動機制，實施好職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃，提高教師素質(zhì)、優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要引導(dǎo)支持職業(yè)學(xué)校堅持學(xué)歷教育和培訓(xùn)并舉，廣泛面向企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、農(nóng)民、失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人等開展培訓(xùn)，夯實職業(yè)教育陣地。要加強職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)監(jiān)管，定期審查和公告，規(guī)范各類職業(yè)學(xué)校的招生、教學(xué)和實習(xí)工作，對不符合辦學(xué)要求的學(xué)校依法責(zé)令整改、退出。

　　五要完善條件保障，上下共同努力辦好職業(yè)教育。要落實好中等和高等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，確保到2017年實現(xiàn)各地高等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款水平不低于12000元，確保中等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平不斷提高，力爭到2020年基本消除低于國家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)的現(xiàn)象。要建立職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件預(yù)警機制，定期檢查、公布和推進(jìn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作。要實施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)教融合發(fā)展工程，各地要加強省級統(tǒng)籌，預(yù)先編制建設(shè)規(guī)劃、建立項目庫，注重發(fā)揮中央資金補短板、促改革的導(dǎo)向作用，避免資金分配“碎片化”、“撒胡椒面”，同時要加強資金管理使用，確保規(guī)范管理、陽光公開，每一分錢都花在刀刃上。

　　六是堅持依法治教，更好發(fā)揮《職業(yè)教育法》在推動事業(yè)發(fā)展中的保障作用。實踐證明，《職業(yè)教育法》為依法辦好職業(yè)教育提供了基本法律保障，對職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展起到了重要推動作用。為了適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展新的形勢，本屆人大已經(jīng)把修訂《職業(yè)教育法》列入了規(guī)劃，各地各部門要配合做好修法各項工作，推動加快修法進(jìn)程。修法既要重視對好經(jīng)驗好做法的傳承，現(xiàn)行法律中已經(jīng)明確的基本問題，比如職業(yè)教育應(yīng)包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，要繼續(xù)堅持；也要重視對新情況新問題的回應(yīng)，比如要優(yōu)化體制、加強統(tǒng)籌，相關(guān)部門要盡快形成共識。同時，要健全配套法規(guī)和政策，進(jìn)一步消除影響職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視，不斷提高技術(shù)技能人才的待遇和地位，為職業(yè)教育創(chuàng)造更好制度環(huán)境。

　　同志們，辦好職業(yè)教育責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、齊心協(xié)力、銳意進(jìn)取，努力推動現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)再上新臺階，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

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