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職業(yè)教育和城鎮(zhèn)化關(guān)系淺談

發(fā)布時(shí)間:2016-04-21 03:05:54

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城鎮(zhèn)化的和職業(yè)教育的發(fā)展水平都是衡量一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。中國和美國分別作為世界上最大的發(fā)展中國家與最大的發(fā)達(dá)國家，兩國資源稟賦和發(fā)展階段不同，職業(yè)教育的發(fā)展也存在著很強(qiáng)的互補(bǔ)性，有著廣闊的合作空間。本次論壇以“現(xiàn)代職業(yè)教育與新型城鎮(zhèn)化”為主題，邀請中美相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者交流研討，非常適時(shí)，也很有意義。相信通過大家的積極努力，論壇一定會取得積極而富有成效的成果，為中美職業(yè)教育的合作與發(fā)展帶來新的活力。借此機(jī)會，我圍繞論壇主題談幾點(diǎn)看法，與大家共同交流、分享。
城鎮(zhèn)化，指的是農(nóng)村人口和第二、三產(chǎn)業(yè)持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚的過程，它既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求，也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。當(dāng)前，中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展到了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。過去的二三十年間，我國城鎮(zhèn)化取得了重大成就，城鎮(zhèn)化率從改革開放初期的17.92％提高到今天的52.57％，這種速度在國際上是空前的，但與國外發(fā)達(dá)國家相比仍有很大的差距。目前，發(fā)達(dá)國家的城市化比重均在80％以上，而且城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度相關(guān)。可以說，中國的城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏著巨大的持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，無論從總體上看還是局部地區(qū)來看，都仍有相當(dāng)大的發(fā)展空間。與此同時(shí)，健康的、良性的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式也必將會繼續(xù)助推中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家測算，改革開放后我國年均10％左右的增長率中，城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率占3個(gè)百分點(diǎn)左右。從投資看，如果按照聯(lián)合國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房建設(shè)投資占GDP總量5％的建議測算，我國今后每年這兩項(xiàng)投資至少為2.5萬億元，產(chǎn)生的GDP至少在4.8萬億元，相當(dāng)于年均GDP的24％。從消費(fèi)看，城鎮(zhèn)化每增加1個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)生的直接消費(fèi)將拉動GDP增長1.5個(gè)百分點(diǎn)。從以上這些數(shù)據(jù)可以充分看出，城鎮(zhèn)化在我國經(jīng)濟(jì)總體格局中地位重要、意義深遠(yuǎn)、空間巨大。然而，不容樂觀的是，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展雖然取得了長足進(jìn)步，但發(fā)展方式粗放、發(fā)展質(zhì)量不高的問題卻十分突出。人口城鎮(zhèn)化滯后，大量的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，形成了新的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)建設(shè)急于求成、貪大求全；城市服務(wù)和管理嚴(yán)重滯后、農(nóng)村土地撂荒等問題凸顯，這些嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
為此，基于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)際,基于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需的需要，我國提出了“新型城鎮(zhèn)化”的重大戰(zhàn)略任務(wù)，這是黨和政府站在新的歷史起點(diǎn)上，立足全局、著眼長遠(yuǎn)的重大決策，是推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高經(jīng)濟(jì)競爭力的重大戰(zhàn)略選擇。中共十八大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。今年頒發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》又對推進(jìn)城鎮(zhèn)化作出了具體部署，強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化是“人”的城鎮(zhèn)化，根本任務(wù)是走集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展道路，提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共同富裕?？梢哉f當(dāng)前和今后一段時(shí)間，城鎮(zhèn)化將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，這已經(jīng)成為堅(jiān)定的國家意志。