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關(guān)于政策體系建設(shè)

發(fā)布時(shí)間:2016-03-22 04:04:54

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  圍繞“政策體系建設(shè)”,設(shè)計(jì)了五項(xiàng)評(píng)估指標(biāo):《綱要》任務(wù)完成度、資助政策體系完備度、資助政策充足性、資助政策公平性及國(guó)際比較等。評(píng)估主要結(jié)論如下:


第一,《教育規(guī)劃綱要》“健全國(guó)家資助政策體系”的工作部署基本完成。建立了學(xué)前教育和普通高中教育階段資助制度,填補(bǔ)了這兩個(gè)學(xué)段的資助政策“空白”;進(jìn)一步完善了義務(wù)教育、中等職業(yè)教育、本??粕逃脱芯可逃入A段的系列資助政策措施,國(guó)家資助政策體系進(jìn)一步健全。


第二,國(guó)家資助政策體系比較完善。資助政策體系涵蓋學(xué)前教育至研究生教育階段,實(shí)現(xiàn)了教育階段的全覆蓋;資助政策體系涵蓋公辦和民辦學(xué)校,實(shí)現(xiàn)了不同性質(zhì)學(xué)校的全覆蓋;形成了政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)為補(bǔ)充的“三位一體”的資助格局;形成了普惠性資助、助困性資助、獎(jiǎng)勵(lì)性資助和補(bǔ)償性資助有機(jī)結(jié)合的“多元混合”資助模式。


第三,現(xiàn)行學(xué)生資助政策的滿足度在不同教育階段存在差異。博士和碩士研究生的資助需求可以得到滿足;本??粕?、中等職業(yè)教育階段學(xué)生和義務(wù)教育階段學(xué)生的資助需求基本可以得到滿足;普通高中和學(xué)前教育階段資助需求滿足度相對(duì)較弱。


第四,國(guó)家資助政策體系體現(xiàn)了公平性。在確定資助比例方面,國(guó)家資助政策特別注重向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、特困群體和特殊專業(yè)傾斜,政策頂層設(shè)計(jì)彰顯了《綱要》提出的“扶持弱勢(shì)群體”的公平理念。在資源分配方面,充分考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方財(cái)力狀況等因素,合理制定財(cái)政資金分擔(dān)比例。


第五,我國(guó)學(xué)生資助政策體系在諸多方面實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌。政府重視學(xué)前教育,推行學(xué)前教育資助;義務(wù)教育階段全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)雜費(fèi)全免,推行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃;高等教育實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制,建立“多元混合”資助體系。同時(shí),我國(guó)也探索出一些具有中國(guó)特色的資助模式,例如:獎(jiǎng)優(yōu)和助困相結(jié)合的國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、高校新生入學(xué)資助、綠色通道、生源地信用助學(xué)貸款等。但學(xué)生資助立法尚未立法。


第六,我國(guó)現(xiàn)行學(xué)生資助政策體系仍需進(jìn)一步完善。學(xué)前教育階段,個(gè)別地區(qū)落實(shí)力度需加強(qiáng);高中教育階段,資助方式比較單一,資助力度較弱,中職免學(xué)費(fèi)需加快推進(jìn);高等教育階段,個(gè)別省市尚未出臺(tái)高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。

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