提高職業(yè)教育經費保障水平

發(fā)布時間:2016-03-05 09:46:56

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關于健全投入機制，提高職業(yè)教育經費保障水平。執(zhí)法檢查報告和審議意見指出，職業(yè)教育經費穩(wěn)步增長機制不夠健全，仍不能滿足加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的需求，提出要推動建立健全政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制，提高職業(yè)教育經費保障水平。為此，財政部、教育部按照《預算法》和深化財稅體制改革的要求，通過進一步整合職業(yè)教育補助資金、改革資金分配辦法、建立激勵機制、提前下達補助資金等措施，調動地方強化管理責任、統(tǒng)籌使用資金、加快推進工作、提升資金績效的積極性。同時，修訂完善制度，推進預算公開，開展專項檢查，加強績效考評，切實加強職業(yè)教育補助資金管理。

一是制定實施生均撥款標準。在2014年建立高職院校生均撥款制度，要求到2017年各地高職院校年生均財政撥款水平應當不低于12000元；財政部、教育部、人力資源社會保障部2015年11月聯(lián)合印發(fā)《關于建立完善中等職業(yè)學校生均撥款制度的指導意見》，要求到2016年底地方應建立中職生均撥款制度，中央財政采取“以獎代補”措施，引導各地開展工作。截至2015年12月，全國所有省份均已出臺了高職生均撥款制度，26個?。▍^(qū)、市）出臺了中職生均撥款制度。

二是實施重大財政專項。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃，中央財政持續(xù)投入，引導和支持各地提高高職生均撥款水平，改善中職辦學條件特別是實訓條件，加強“雙師型”教師隊伍建設，2015年投入近150億元。發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會保障部實施中等職業(yè)教育基礎能力建設項目，支持中等職業(yè)學校加強基礎設施建設，2015年投入近40億元。同時，財政部、教育部開展了中央財政“以獎代補”資金使用管理情況專項檢查，督促各地專款專用，提高資金使用效益。

三是健全學生資助政策體系。中職免學費政策覆蓋92%學生，15個?。▍^(qū)、市）出臺中職學生全部免學費政策。中職助學金覆蓋近40%學生，資助標準從年生均1500元提高到2000元，高職助學金覆蓋25%以上學生。

四是積極引導社會資本投入。配合全國人大做好《民辦教育促進法》修訂工作。修訂完善關于鼓勵社會力量辦學、促進民辦教育健康發(fā)展的改革文件，抓緊制定配套細則。探索通過購買服務、專項債券等方式，吸引社會資本投入建設實訓設備、技術、師資、課程等資源。

在經費投入方面，地方進一步加大了力度。江蘇提出到2020年，建成100所左右的現(xiàn)代化示范性中職校、一批具有中國特色的世界一流高職院校和國內一流的應用技術型本科高校。河北、河南、甘肅采取“生均標準+績效獎勵”的辦法，建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入制度。廣西從土地出讓收益計提教育資金中安排一定資金用于發(fā)展農村中等職業(yè)教育。河南、廣西對民辦及企業(yè)辦職業(yè)院校實行“以獎代補”；四川支持社會力量以購買、承租、委托管理等方式改造辦學活力不足的公辦職業(yè)院校。