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王繼平：關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展下一步工作思路

發(fā)布時間:2016-02-29 09:06:22

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五年來，職業(yè)教育取得了重要進(jìn)展?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成，吸引力不斷增強(qiáng)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。學(xué)生上升通道已經(jīng)打通，職業(yè)教育與普通教育溝通更加順暢，接受職業(yè)教育不再是“斷頭路”；行業(yè)企業(yè)作用逐步發(fā)揮，辦好職業(yè)教育成為教育界和產(chǎn)業(yè)界的共同職責(zé)，不再是教育部門唱“獨(dú)角戲”；工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)普遍推行，人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐不再是“兩張皮”。2014年，中職畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.69%，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率達(dá)91.5%，就業(yè)呈現(xiàn)去向更加多元、緊貼結(jié)構(gòu)調(diào)整、密切服務(wù)城鎮(zhèn)化和中小微企業(yè)發(fā)展等特點(diǎn)。

黨的十八大以來,職業(yè)教育工作推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。一是中央重視前所未有。2014年6月，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理接見全體會議代表并發(fā)表重要講話。今年上半年，全國人大常委會組織開展職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，張德江委員長親自擔(dān)任檢查組組長，親自作執(zhí)法檢查報告和主持專題詢問。劉延?xùn)|副總理、馬凱副總理對職業(yè)教育工作多次作出重要批示和部署。二是改革力度前所未有。去年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部等六部門印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，明確了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，提出一系列創(chuàng)新性政策舉措，把改革貫穿辦好做強(qiáng)職業(yè)教育的始終。確立“服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)”的辦學(xué)方向、“人人出彩”的價值追求，確立校企共同育人的辦學(xué)機(jī)制、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度，確立新的保障機(jī)制，等等。三是各方協(xié)作前所未有。教育部會同有關(guān)部門已出臺40多項(xiàng)貫徹落實(shí)全國職教會精神的政策措施，教育部聯(lián)合行業(yè)開展產(chǎn)教對話已形成常態(tài)化機(jī)制，教育部與地方政府共建國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)12個，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)建成職教集團(tuán)1000多個。國務(wù)院決定將每年5月第二周設(shè)為“職業(yè)教育活動周”，廣大職教工作者努力拼搏、創(chuàng)新實(shí)踐、無私奉獻(xiàn)，社會各界和新聞媒體給予有力支持，尊重職業(yè)教育的社會氛圍進(jìn)一步形成。
職業(yè)教育仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)?？傮w發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求還不相適應(yīng)，與人民群眾的期盼還有一定差距，技術(shù)技能人才的社會地位和待遇有待提高，辦學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會需求還存在脫節(jié)現(xiàn)象，部分職業(yè)院校的辦學(xué)條件還不能滿足實(shí)際需要，“雙師型”教師總量不足、素質(zhì)不高，行業(yè)企業(yè)參與的內(nèi)生動力不足等。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是我國基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段。職業(yè)教育要認(rèn)真貫徹十八屆五中全會精神，主動適應(yīng)新的形勢要求，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場的作用，加快形成具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，更好地滿足人民群眾的需求。主要思路：
一是更加注重服務(wù)國家戰(zhàn)略。服務(wù)中國制造2025，編制和實(shí)施制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)多樣化人才。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，推進(jìn)結(jié)對合作、集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，提升社會成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
二是更加注重改革創(chuàng)新。積極配合全國人大常委會做好《職業(yè)教育法》修訂工作，抓緊制訂職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，并以此為契機(jī)，協(xié)調(diào)教育、經(jīng)濟(jì)、勞動、就業(yè)等領(lǐng)域關(guān)系，著力破解行業(yè)企業(yè)參與、調(diào)動社會力量、“雙師型”教師建設(shè)、技術(shù)技能人才待遇等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，把中央決策部署細(xì)化為落地制度和政策。
三是更加注重內(nèi)涵建設(shè)。堅(jiān)持改進(jìn)教學(xué)和規(guī)范管理相結(jié)合，加強(qiáng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深入推進(jìn)學(xué)徒制試點(diǎn)，推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的“五個對接”，不斷增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性和吻合度。
四是更加注重促進(jìn)公平。設(shè)計(jì)和落實(shí)好逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，進(jìn)一步降低學(xué)生就學(xué)負(fù)擔(dān)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，廣泛開展面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等群體的職業(yè)教育和培訓(xùn)。加大對農(nóng)村、民族和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，加強(qiáng)傾斜支持，健全對口幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是更加注重對外開放。既堅(jiān)持“請進(jìn)來”，繼續(xù)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，也要主動“走出去”，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，遴選部分行業(yè)探索校企共同“走出去”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的協(xié)同布局、相互支撐，為培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢作出貢獻(xiàn)。