社會資本投資鐵路再邁大步

    近日，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見》，打通社會資本投資建設(shè)鐵路“最后一公里”，國家發(fā)展改革委決定在鐵路領(lǐng)域推出一批社會資本投資示范項(xiàng)目，共有8個(gè)鐵路項(xiàng)目列入示范。
    國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，示范旨在發(fā)揮社會資本投資鐵路示范項(xiàng)目帶動(dòng)作用，探索并形成可復(fù)制推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會資本對鐵路的投資，拓寬鐵路投融資渠道，完善投資環(huán)境，促進(jìn)鐵路事業(yè)加快發(fā)展。
    目前，示范范圍重點(diǎn)是社會資本以合資、獨(dú)資或政府和社會資本合作（PPP）等方式參與鐵路建設(shè)及營運(yùn)，在項(xiàng)目公司運(yùn)營、投融資模式等方面正在開展積極探索，具備一定工作基礎(chǔ)條件的干線鐵路、城際鐵路、市郊（域）鐵路等項(xiàng)目。
    首批8個(gè)社會資本投資鐵路示范項(xiàng)目包含高速鐵路、城際鐵路和地方鐵路3種類型。其中，高速鐵路3條：濟(jì)南至青島高速鐵路、武漢至十堰鐵路、杭州至溫州鐵路；城際鐵路4條：廊涿城際鐵路、重慶主城至合川鐵路、合肥至新橋機(jī)場至六安鐵路、杭紹臺城際鐵路；地方鐵路1條：三門峽至禹州鐵路。
    該負(fù)責(zé)人指出，對于已納入規(guī)劃的示范項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門將積極支持加快推進(jìn)前期工作。“投資主體基本落實(shí)的，要重點(diǎn)在引入社會資本形成多元化投資渠道方面先行先試，盡快推動(dòng)開工建設(shè)和投入運(yùn)營，更好發(fā)揮示范效應(yīng)；投資主體尚未確定的，要在項(xiàng)目業(yè)主的選擇標(biāo)準(zhǔn)、流程、工作機(jī)制上先行先試，營造公平競爭環(huán)境，面向社會公開透明選擇投資主體。”
    對于尚未列入規(guī)劃的示范項(xiàng)目，有關(guān)地方和企業(yè)要抓緊研究論證，具備條件的可以研究納入國家相關(guān)規(guī)劃，前置要件齊備后報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。各地要統(tǒng)籌做好示范項(xiàng)目站場及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，通過開發(fā)鐵路用地及站場毗鄰區(qū)域土地、物業(yè)、商業(yè)、廣告等資源提高收益。
    在前期工作方面，示范項(xiàng)目為國家重點(diǎn)支持項(xiàng)目，納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)商機(jī)制協(xié)調(diào)推動(dòng)，協(xié)商機(jī)制成員部門將結(jié)合工作職責(zé)積極予以支持。
    “項(xiàng)目業(yè)主要強(qiáng)化市場主體責(zé)任意識，依法經(jīng)營，努力把項(xiàng)目建成社會資本投資鐵路的樣板工程。鐵路行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量、安全等監(jiān)督管理。對于資金落實(shí)不到位、工程進(jìn)展緩慢、質(zhì)量或安全管理不到位的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委將商有關(guān)部門進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，不再作為示范項(xiàng)目。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。


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