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全國(guó)人大常委會(huì)首次就執(zhí)法檢查情況開展專題詢問(wèn)

發(fā)布時(shí)間:2015-07-01 03:36:51

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全國(guó)人大常委會(huì)首次就執(zhí)法檢查情況開展專題詢問(wèn) 張德江主持劉延?xùn)|代表國(guó)務(wù)院應(yīng)詢

講清說(shuō)透職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題

　　6月30日上午9時(shí)，北京，人民大會(huì)堂金色大廳。

　　國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|微笑著出現(xiàn)在會(huì)場(chǎng)中央，她是專程代表國(guó)務(wù)院到會(huì)應(yīng)詢的。在她旁邊，來(lái)自教育部、人社部、發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、國(guó)資委等國(guó)務(wù)院相關(guān)部委的相關(guān)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場(chǎng)。

　　按照第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議日程安排，今天上午舉行聯(lián)組會(huì)議，結(jié)合審議《全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法〉實(shí)施情況的報(bào)告》，對(duì)職業(yè)教育法實(shí)施情況進(jìn)行專題詢問(wèn)。

　　本次聯(lián)組會(huì)議專題詢問(wèn)，是全國(guó)人大常委會(huì)首次圍繞執(zhí)法檢查報(bào)告開展詢問(wèn)，以強(qiáng)化執(zhí)法檢查效果，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　劉延?xùn)|“領(lǐng)銜”的國(guó)務(wù)院應(yīng)詢“團(tuán)隊(duì)”當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓的“架勢(shì)”，讓參與專題詢問(wèn)的全國(guó)人大常委會(huì)委員在這個(gè)陰雨綿綿的早晨感受到由衷的清新舒爽。

　　作為專題詢問(wèn)的主持人，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江的開場(chǎng)白簡(jiǎn)短而有力。

　　他說(shuō)，職業(yè)教育法對(duì)我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育非常重要。今年上半年，全國(guó)人大常委會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查。從這部法律19年來(lái)的實(shí)施情況看，我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)取得了非常顯著的成就。我國(guó)成為世界上最大的職業(yè)教育國(guó)，培養(yǎng)了數(shù)以億計(jì)的有技能的勞動(dòng)者。當(dāng)然，也存在一些發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的問(wèn)題。

　　張德江說(shuō)，聯(lián)組會(huì)議繼續(xù)審議執(zhí)法檢查報(bào)告，并進(jìn)行專題詢問(wèn)，目的就是貫徹好習(xí)近平總書記的重要指示，貫徹好中央的決策部署，把職業(yè)教育法進(jìn)一步實(shí)施好，把職業(yè)教育辦得更好。

　　“促進(jìn)職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行綜合治理和配套改革。國(guó)務(wù)院已經(jīng)和將要采取哪些措施，解決我國(guó)職業(yè)教育面臨的困難和問(wèn)題？”全國(guó)人大常委會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)呂薇拋出第一個(gè)問(wèn)題。

　　“感謝全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)職業(yè)教育法開展執(zhí)法檢查并進(jìn)行專題詢問(wèn)。”回答問(wèn)題之前，劉延?xùn)|深有感觸地說(shuō)，多年來(lái)，全國(guó)人大一直關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大代表提交了396份關(guān)于職業(yè)教育的建議，有力地促進(jìn)了職業(yè)教育的改革發(fā)展。這次全國(guó)人大常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查和專題詢問(wèn)，更是職業(yè)教育法頒布19年來(lái)覆蓋所有省份的首次執(zhí)法檢查。

　　針對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)委員的提問(wèn)，劉延?xùn)|表示，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視職業(yè)教育，新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后召開3次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議、印發(fā)3個(gè)推動(dòng)職業(yè)教育改革發(fā)展的決定，積極探索中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路。總的看，職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，正逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力、民生改善的推進(jìn)器、人生出彩的金鑰匙。

　　“當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，職業(yè)教育仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)。執(zhí)法檢查報(bào)告指出的6個(gè)方面問(wèn)題和6個(gè)方面的建議，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際，委員們?cè)趯徸h過(guò)程中也提出了很多中肯、切中要害的意見和建議。”劉延?xùn)|指出，國(guó)務(wù)院將以這次職業(yè)教育法執(zhí)法檢查為契機(jī)，認(rèn)真吸納所提建議和要求，采取有力措施，進(jìn)一步解決突出問(wèn)題，加快發(fā)展職業(yè)教育。

　　劉延?xùn)|針對(duì)這些問(wèn)題提出的6點(diǎn)具體舉措中，無(wú)論是抓貫徹落實(shí)、推動(dòng)中央決策部署落地生根，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，抓質(zhì)量提升、切實(shí)提高職業(yè)教育培養(yǎng)能力和服務(wù)水平，抓政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)職業(yè)教育的改革動(dòng)力，還是抓投入機(jī)制、努力提高職業(yè)教育發(fā)展保障水平，抓宣傳引導(dǎo)、讓尊重職業(yè)教育在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，都讓在場(chǎng)的全國(guó)人大常委會(huì)委員感受到了求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，舉措和愿景無(wú)一不是看得見、摸得著的。

　　劉延?xùn)|的話音剛落，全國(guó)人大常委會(huì)委員、協(xié)和醫(yī)科大學(xué)校長(zhǎng)劉德培便將“矛頭”直指教育部：“這次執(zhí)法檢查中，職業(yè)學(xué)校反映強(qiáng)烈的有兩方面問(wèn)題，一是職業(yè)學(xué)校要升格要上層次，二是希望職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生能有繼續(xù)升學(xué)的途徑。教育部有什么具體措施？如何穩(wěn)定職業(yè)教育發(fā)展、提高職業(yè)教育質(zhì)量？”

　　“關(guān)于職業(yè)學(xué)校的升格問(wèn)題，我們的導(dǎo)向是，原則上中職不升為高職，高職不升為本科。”教育部部長(zhǎng)袁貴仁一邊回答一邊解釋說(shuō)，這些問(wèn)題都是職業(yè)教育領(lǐng)域比較復(fù)雜和敏感的問(wèn)題，社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心。在國(guó)家四化和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，要保持與之相適應(yīng)的穩(wěn)定的中、高職結(jié)構(gòu)。政府部門要在學(xué)校的分類管理、分類扶持上采取政策，突出特色，突出質(zhì)量，突出績(jī)效，改變以往簡(jiǎn)單按學(xué)校層次分配教育資源的做法。

　　在完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道方面，袁貴仁突出表述了滿足學(xué)生成長(zhǎng)、成才需求的導(dǎo)向。“不能把職業(yè)教育辦成‘斷頭’教育，使職教學(xué)生失去上升通道，這一點(diǎn)必須是堅(jiān)定和明確的。”袁貴仁表示，教育部的思路是，在一些特殊領(lǐng)域健全初中畢業(yè)生中高職貫通培養(yǎng)的方式，逐步擴(kuò)大高職院校招收已經(jīng)就業(yè)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員比例，推進(jìn)各類學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接，為學(xué)生提供接受高等教育的多種機(jī)會(huì)，適度提高高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生、本科院校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。

　　專題詢問(wèn)時(shí)間在不知不覺中已過(guò)大半，現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答仍踴躍而熱烈。

　　針對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)委員、致公黨中央副主席嚴(yán)以新提出的如何破除職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在擇業(yè)、升學(xué)、報(bào)考公務(wù)員等方面的政策限制和歧視的問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)工程院院士黃伯云提出的職業(yè)教育各地區(qū)生均撥款問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)委員、九三學(xué)社中央副主席叢斌提出的如何引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育等問(wèn)題，人社部部長(zhǎng)尹蔚民、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)資委副主任徐福順等相關(guān)部委負(fù)責(zé)人一一給予耐心、細(xì)致的應(yīng)詢。

　　為了掌握會(huì)議進(jìn)程，張德江不時(shí)掃視會(huì)場(chǎng)內(nèi)的幾個(gè)時(shí)鐘。“不知道大家注意到?jīng)]有，就會(huì)場(chǎng)內(nèi)的這幾個(gè)時(shí)鐘，顯示的時(shí)間都不一樣。從這個(gè)角度看，我們的職業(yè)教育該不該加快發(fā)展？”

　　應(yīng)詢中，聲音洪亮、語(yǔ)氣鏗鏘的全國(guó)人大常委會(huì)委員、貴州省黔東南州人大常委會(huì)主任羅亮權(quán)的問(wèn)題似乎有些“咄咄逼人”。貴州全省職業(yè)教育債務(wù)共達(dá)55億元，陸續(xù)進(jìn)入還款期后，如何讓貴州職業(yè)教育丟下包袱、輕裝上陣？

　　對(duì)此，樓繼偉表態(tài)，將在力所能及的范圍內(nèi)，采取積極措施，支持貴州等西部省份發(fā)展職業(yè)教育。樓繼偉說(shuō)，化解職業(yè)教育債務(wù)的主體是地方政府或者學(xué)校，目前，中央按照新修訂的《預(yù)算法》和43號(hào)文件精神，經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部下達(dá)了兩批地方政府置換債券，專項(xiàng)用于置換地方政府存量債務(wù)，其中包括了已經(jīng)納入政府債務(wù)的職業(yè)教育債務(wù)。

　　3個(gè)小時(shí)，6位全國(guó)人大常委會(huì)委員提問(wèn)，參會(huì)人員似乎仍意猶未盡。

　　張德江提議，適當(dāng)延長(zhǎng)會(huì)議時(shí)間，把提問(wèn)機(jī)會(huì)留給列席會(huì)議的來(lái)自基層的全國(guó)人大代表，并記錄在案，交國(guó)務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一答復(fù)。

　　“委員們提出的意見建議，既反映了對(duì)職業(yè)教育的高度重視，又反映了對(duì)職業(yè)教育的深入研究，抓住了關(guān)鍵，抓住了要害，針對(duì)性很強(qiáng)。”劉延?xùn)|表示，會(huì)后將深入研究、充分吸納執(zhí)法檢查報(bào)告和委員們提出的意見建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搞好科學(xué)布局，細(xì)化政策措施，切實(shí)改進(jìn)工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　“你怎么沒(méi)提問(wèn)啊？會(huì)上沒(méi)機(jī)會(huì)，也可以把問(wèn)題寫下來(lái)！”會(huì)議散場(chǎng)時(shí)，張德江遇到熟悉的基層常委會(huì)委員，關(guān)切地詢問(wèn)。得知對(duì)方已經(jīng)在前一天的分組審議中充分發(fā)表了意見后，他露出了欣慰的笑容。

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