政策博弈。政策是為政者為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)而制定的政令策略和行為準(zhǔn)則。它體現(xiàn)的是決策層面所期望達(dá)到的目標(biāo)。劉春生教授指出：“職業(yè)教育要保持長期可持續(xù)發(fā)展，各級政府不僅要在思想上高度重視，更要制定和完善相關(guān)政策，為職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造一個良好的政策環(huán)境。”對于普通教育而言，有著成熟的政策體系，而職業(yè)教育身為“富貴“教育，但財政撥款和經(jīng)費投入?yún)s一直低于普通教育，又怎能指望它辦出質(zhì)量呢？而辦不出質(zhì)量又更加坐實了你是末流教育的觀點，陷入了惡性循環(huán)。還有政府這些年雖然強(qiáng)調(diào)對職業(yè)教育要“高度重視”、“大力發(fā)展”，但虛多實少，口惠而實不至。比如一個職教法修訂，難產(chǎn)多年，至今還是“千呼萬喚不出來”。更別說像校企合作促進(jìn)法等其他下位法、配套法了。所以，在政策博弈上，職業(yè)教育真是有苦難言。

 

人職匹配博弈。提出“人職匹配理論”的美國教育功能理論學(xué)者帕森斯認(rèn)為：每一個獨立的個體都有自己獨特的人格特質(zhì)，相應(yīng)地，每一種職業(yè)也都有自己獨特的要求。一個人的能力、氣質(zhì)、性格、興趣同其所選擇職業(yè)的條件和要求越接近，工作的效率也就越高，成功的可能性也就越大。反之，成功的可能性就越小。所以，每個人進(jìn)行職業(yè)選擇時，必須依據(jù)自身條件和個性特征來選擇職業(yè)（鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院）種類，以實現(xiàn)最合理的人職匹配。但由于職業(yè)教育“末流“的弱勢地位，以及在學(xué)歷、就業(yè)、報酬、體面和尊嚴(yán)方面倍受歧視，所以在人職匹配的博弈上，明明一些學(xué)生條件和特質(zhì)只適合學(xué)習(xí)職業(yè)教育，也明知不可為的選擇讀高中，上大學(xué)。其結(jié)果只能是扭曲了自己，偏離了適合自己的正確的職業(yè)航向。而且即便上了高中，也難以敲開大學(xué)之門，最終還浪費了機(jī)會成本。這就是我們不看好或歧視職業(yè)教育付出的成本代價。

 

政府和市場博弈。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展或資源配置的調(diào)節(jié)機(jī)制，是循著“政府為主→政府+市場→市場為主”的路徑和趨勢發(fā)展的。目前還處在“政府+市場→市場為主”相疊加的過渡階段。2014年6月出臺的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》（2014—2020）明確要求要“堅持市場需求導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”。就是說，市場機(jī)制應(yīng)逐步替代計劃體制下政府部分職能，成為影響和決定教育資源配置根本力量。這就是政府和市場的博弈。目前，對教育的調(diào)控雖然我們說的是“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，行的卻依然是政府干預(yù)。就是說，迄今為止我們的許多做法仍然還停留在政府調(diào)控干預(yù)為主的計劃經(jīng)濟(jì)階段，如職普1:1就是如此。我們認(rèn)為，在新的歷史條件下，政府應(yīng)當(dāng)管住自己“閑不住的手”，在政府與市場的博弈中，把對教育的調(diào)節(jié)配置權(quán)讓渡給市場和其他配置主體，讓市場決定職普比例配置。

 

多種博弈要素結(jié)果的疊加，顯然給職業(yè)教育開出的是一張“負(fù)面清單”。說明職業(yè)教育生存發(fā)展的環(huán)境、辦學(xué)吸引力還有待加強(qiáng)和改善，對職普比大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)而言，如果不從根本上改變博弈劣勢，同時又不強(qiáng)制干預(yù)，達(dá)成這樣的目標(biāo)還是有相當(dāng)難度。職業(yè)教育職普比不高，實在是情理之中。（高職院校）

三、保持職普比大體相當(dāng)?shù)膶Σ呓ㄗh

我們對職普比的基本看法。我們傾向于在一段時期內(nèi)，應(yīng)保持職普比的大體相當(dāng)。理由是：第一，職普比大體相當(dāng)，是國家推行的保持職業(yè)教育和普通教育統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展的一項基本政策。對于保證我國整個教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、教育類別的完善、教育體系的建構(gòu)以及該體系培養(yǎng)出的人才結(jié)構(gòu)的合理性，都具有重要意義。第二，職普比大體相當(dāng)是一種柔性規(guī)范。有著很大的彈性空間和伸縮余地。它并沒有強(qiáng)制你非得怎樣，非得達(dá)成怎樣的剛性指標(biāo)。它是一個動態(tài)、變化的概念。本質(zhì)上反映的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才需求的變化和動態(tài)調(diào)適過程。當(dāng)人才需求量大時，6：4可被認(rèn)定為大體相當(dāng)；人才需求量小時，4：6亦無不可。說的極端一點，如果3：7能夠適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才的需求，那把3：7說成是大體相當(dāng)亦不為過。對高中階段教育（學(xué)前教育學(xué)校）本身而言，大體相當(dāng)是一個最基本的設(shè)定，是對職業(yè)教育規(guī)模和數(shù)量的底限性要求，棄守這一規(guī)定，中等職業(yè)教育很可能有不保之虞。尤其是在學(xué)歷高移成為趨勢的背景下，更應(yīng)警惕這樣的危機(jī)和一些人為的不當(dāng)忽悠。第三，職普比大體相當(dāng)是保證分類施教的必須。人的稟賦、才能是有差異的。按照美國心理學(xué)家加德納多元智能理論觀點，由于智能結(jié)構(gòu)不同，有的人擅長抽象思維，能成為學(xué)術(shù)專家，而職業(yè)教育的學(xué)生擅長形象思維，只能成為技術(shù)型、技能型、技藝型的人才。職普比大體相當(dāng)就是給不同類別的人提供相宜的發(fā)展通道，其本真在于尊重個體生命成長的“這一個”，“順木之天以致其性”（柳宗元）實現(xiàn)學(xué)生的個性化發(fā)展。

堅持職普比大體相當(dāng)是一種目標(biāo)訴求，是國家既定的教育方略。關(guān)鍵是在當(dāng)下還存在諸多觀念、體制、利益、政策、乃至教育自身問題的前提下，如何把它落實好、落到實處，這才是問題的癥結(jié)和要害所在。為此我們提出如下建議。

觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤帷Ｂ殬I(yè)教育的發(fā)展取決于職業(yè)教育（甘肅北方扶貧技工學(xué)校）的對象對職業(yè)教育認(rèn)同的程度，并決定著職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r。在當(dāng)下人們還普遍歧視職業(yè)教育、缺乏對技術(shù)的敬畏和尊重的背景下，顯然是不利于職普比的穩(wěn)定和保持的。這就需要

從觀念改變?nèi)胧?。觀念的改變是以觀念的更新和重建為前提，通過新舊觀念的碰撞，正誤觀念的博弈，傳統(tǒng)與現(xiàn)代觀念的對決而實現(xiàn)的。它是一個新觀念戰(zhàn)勝舊觀念的過程。重建職業(yè)教育新的觀念體系，就是要反其道而行之，對歧視、貶抑職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念說不，推出具有顛覆意義的新理念，如習(xí)近平總書記第三次全國職教大會批示提出的“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的觀念，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”理念，都是嶄新的價值觀念，具有鮮明的時代特征和人本情懷，必須大力弘揚(yáng)。其次，有了正確的觀念，還必須創(chuàng)造有利于觀念踐行和落實的社會氛圍與條件，在實踐中彰顯新觀念的重要和價值，并努力將其落到實處。而不是僅僅停留在口頭上和文本中，而沒有行動。這樣長此以往，才能引導(dǎo)人們改變歧視職教的傳統(tǒng)觀念，起到糾偏和匡誤的作用，使新觀念逐漸在人們的意識中扎根，逐步成為人們的主流觀念（甘肅軌道）

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