準確全面理解《行動計劃》和各自任務,有利于高職界內(nèi)各方準確結合各自職業(yè)教育辦學實際,科學設定行動目標、精準描繪發(fā)展藍圖、主動規(guī)劃建設內(nèi)涵、從實設計任務舉措,切實推動高等職業(yè)教育更加健全發(fā)展。著眼于此,對于此次《行動計劃》的理解和落實,要著力抓好其幾個明顯特點。
省級統(tǒng)籌主體意識明顯強化
責任主體作用突出。《行動計劃》所列87個任務和項目中,由省級政府牽頭落實或參與落實的有71項,占到81.61%,順應政府職能轉變和國家財稅體制改革要求,充分體現(xiàn)省級政府作為實施《行動計劃》責任主體,積極發(fā)揮統(tǒng)籌和保障作用。
主動建設積極性高。各地承接任務1306項、項目12272個,預估投入經(jīng)費204.12億元;平均承接54.22項;承接的項目總數(shù)達到原定計劃數(shù)的1.5倍;同時各地還根據(jù)區(qū)域高職教育現(xiàn)狀和發(fā)展需求創(chuàng)新設立了符合區(qū)域特色的任務和項目。
統(tǒng)籌反饋機制完善。各地明確由省教育廳負責落實所承擔的《行動計劃》任務、項目的日常管理,指導和推進高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。各有關高職院校明確由校(院)長擔任負責人,明確路線圖、時間表,做到組織到位、責任到位,確保落到實處。同時,還建立評估檢查和信息反饋制度,定期組織對實施情況進行調(diào)研和評價,將各地的完成情況作為省級財政資金支持和中央財政改革績效獎補的重要依據(jù)。
資金保障以改革和績效為導向
建立與完善生均撥款制度。各地建立完善以改革和績效為導向的專科高等職業(yè)院校生均撥款制度,向改革力度大、辦學效益好、就業(yè)質(zhì)量高、校企合作緊密的學校傾斜,向管理水平高的學校傾斜,向緊貼產(chǎn)業(yè)轉型升級急需的專業(yè)以及農(nóng)林水地礦油等艱苦行業(yè)專業(yè)傾斜。各地均明確落實生均撥款政策,到2017年,??聘叩嚷殬I(yè)院校年生均財政撥款平均水平不低于12000元。
建立政府投資穩(wěn)定增長機制。各地預估投入經(jīng)費省均達到6.38億元,其中安徽、廣西、廣東、北京、山東等地超過10億元;但也應該清醒地看到少部分地區(qū)對于高等職業(yè)教育發(fā)展投入力度還不夠,其中甘肅、遼寧、吉林等地預估校均支持經(jīng)費不足400萬;還需進一步拓展資金來源。
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