“完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇……”“十三五”規(guī)劃建議一經(jīng)發(fā)布，如此字眼迅速將公眾尤其是數(shù)以億計(jì)技術(shù)工人的眼球牢牢抓住。

喜出望外、懷疑觀望、急切期待……不同反應(yīng)的背后，有共同心聲在傾訴：技能工人待遇一直偏低，解決此問(wèn)題刻不容緩。而諸多反應(yīng)形成的合力，也促使我們對(duì)此問(wèn)題緣由一探究竟，以及思考問(wèn)題的解決路徑。

看現(xiàn)狀———橫向比較差距大

目前，我國(guó)技工特別是高技能人才太少了，原因有很多，待遇偏低是一個(gè)重要因素。尊重技工的良好社會(huì)氛圍固然重要，但關(guān)鍵是讓大伙兒看到學(xué)習(xí)技術(shù)、從事技能工作的好處。好處的表現(xiàn)有很多，其中待遇是最關(guān)鍵的……每到全國(guó)“兩會(huì)”，面對(duì)媒體的“長(zhǎng)槍短炮”，全國(guó)人大常委、全國(guó)總工會(huì)兼職副主席許振超總會(huì)發(fā)出提高技工待遇的呼吁。

究其原因，“現(xiàn)在技能人才的社會(huì)地位和實(shí)際收入并不比普通工人高多少，相對(duì)企業(yè)管理人員普遍存在不小差距。”這位在生產(chǎn)一線耕耘了數(shù)十年的技術(shù)工人憂心忡忡：“長(zhǎng)此以往，影響的不僅是技工隊(duì)伍的穩(wěn)定性，還有中國(guó)制造業(yè)的水平，我們?cè)趪?guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。”

許振超在發(fā)聲，同是技術(shù)工人的一汽大眾汽車有限公司技工、全國(guó)技術(shù)能手王洪軍也在呼吁。

 雖然近年來(lái)技術(shù)工人收入水平穩(wěn)步提升，但很多企業(yè)在收入分配中存在著較為普遍的待遇和級(jí)別掛鉤現(xiàn)象。“如果你是技術(shù)工人，就只能按照工人序列拿工資，結(jié)果導(dǎo)致很多技工待遇偏低，自尊心受挫。”王洪軍直言不諱。“我們經(jīng)常說(shuō)要尊重技術(shù)、尊重人才，但我感覺技能人才在待遇方面并沒(méi)有得到真正的肯定和尊重。”

令人焦慮的現(xiàn)象并不只是在德州出現(xiàn)。趕集網(wǎng)與北京大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《變—2015年新藍(lán)領(lǐng)薪酬報(bào)告》顯示，2015年新藍(lán)領(lǐng)平均月薪為3163元，同比增長(zhǎng)4.3%，但考慮這一群體工作環(huán)境、強(qiáng)度、時(shí)間等因素，這一收入仍然偏低。不僅如此，新藍(lán)領(lǐng)群體的幸福比例（“比較幸福”和“非常幸福”人群比例之和）只有22.4%，同比略有下降。

偏低的待遇，導(dǎo)致了一連串副作用的出現(xiàn)。“我身邊就有很多技工朋友因?yàn)榇鰡?wèn)題離職了，年輕人也不愿從事技術(shù)工作。”王洪軍語(yǔ)氣沉重。而一個(gè)個(gè)副作用的累加，帶來(lái)的是一則則新聞見諸報(bào)端：“建筑業(yè)面臨“技工荒”，薪酬改革成焦點(diǎn)”“‘用工荒’沒(méi)走，‘技工荒’又來(lái)”……

探究竟———多重因素致現(xiàn)狀

傳統(tǒng)觀念影響、相關(guān)方面認(rèn)識(shí)不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使然……分析技工待遇偏低問(wèn)題根源，許振超認(rèn)為因素眾多，“但必須承認(rèn)，立法工作不完善是重要一環(huán)。在實(shí)際工作中，往往是因?yàn)榱⒎ǖ目瞻祝艑?dǎo)致出現(xiàn)政府組織職責(zé)履行不力、勞動(dòng)者權(quán)益保障不力、企業(yè)參與積極性不高等現(xiàn)象。”王洪軍說(shuō)。

在王洪軍看來(lái)，出現(xiàn)問(wèn)題的另一個(gè)原因是政策執(zhí)行力度不夠。“比如說(shuō)，政策要求職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要達(dá)到職工工資總額的一定比例，但這一要求卻沒(méi)能在所有企業(yè)落地。即便那些經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位的企業(yè)，也多少存在著對(duì)一線職工的培訓(xùn)重視不夠等問(wèn)題。”

中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院研究員張一名同樣對(duì)此問(wèn)題高度關(guān)注。張一名告訴記者，目前很多企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到技能人才的重要性，也愿意向其中的高技能人才提供不菲的待遇。“遺憾的是，目前技能人才素質(zhì)相對(duì)企業(yè)要求仍存在差距。不僅如此，在很多企業(yè)看來(lái)，技工隊(duì)伍雖然重要，但‘拿來(lái)主義’最簡(jiǎn)單實(shí)惠，因而習(xí)慣‘掐尖’引進(jìn)，而不是花費(fèi)心力培養(yǎng)。再加上技工群體本身較強(qiáng)的流動(dòng)性，以及技能評(píng)價(jià)體系的不足，導(dǎo)致技工隊(duì)伍收入呈現(xiàn)出明顯的‘金字塔’結(jié)構(gòu)特征，從而拉低了整個(gè)群體的收入水平。”

尋辦法———多管齊下方可行

在深入剖析問(wèn)題的同時(shí)，王洪軍也根據(jù)自己20多年的一線工作經(jīng)歷及所見所聞，開出了多味“藥方”：進(jìn)一步強(qiáng)化各界尤其是用工企業(yè)“所有技工都是寶貴財(cái)富”的意識(shí)，盡力糾正重科技、重管理、輕技能的錯(cuò)誤觀念；規(guī)范統(tǒng)一技能人才的層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并按照相應(yīng)層級(jí)，給予技能人才特殊津貼，使其能夠在物質(zhì)上得到豐厚回報(bào)；進(jìn)一步改革技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使那些真正具有精湛技術(shù)的人才能夠得到恰如其分的評(píng)價(jià)。

“政府和企業(yè)應(yīng)擴(kuò)寬視野，拿出切實(shí)的辦法和有力的保障措施調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)過(guò)去分配向資本、管理傾斜的狀況，在建立完善培養(yǎng)體系的同時(shí)，也切實(shí)提升了各層次技能人員的收入。”張一名表示。

陜西法士特汽車傳動(dòng)集團(tuán)公司首席技能培訓(xùn)師曹晶則將目光聚焦于立法。2015年十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，他和百余名全國(guó)人大代表聯(lián)名提出制定《中華人民共和國(guó)職業(yè)技能開發(fā)法》的議案。議案中，加大政策支持與激勵(lì)力度，建立健全國(guó)家激勵(lì)制度，完善全國(guó)和地方行業(yè)競(jìng)賽選拔、技能競(jìng)賽交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度、激勵(lì)政策、經(jīng)費(fèi)保障等措施都是重要內(nèi)容。

曹晶認(rèn)為，倘若議案被采納并以法律形式呈現(xiàn)，下一步就是建立完善的保障及監(jiān)督機(jī)制，“對(duì)于違反法律規(guī)定的企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，政府部門應(yīng)該責(zé)令整改或給予處分或罰款。當(dāng)然，如果政府部門違反規(guī)定，相關(guān)責(zé)任人也應(yīng)該依法受到嚴(yán)懲。”他告訴記者，“如果規(guī)定能真正落實(shí)到位，不僅會(huì)使技工待遇得到大幅度提升，真正提升勞動(dòng)者的職業(yè)素質(zhì)和技能水平，還將有效推動(dòng)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

到時(shí)候，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐，“中國(guó)制造2025”的目標(biāo)也就完全有了實(shí)現(xiàn)的可能。”
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