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教育準(zhǔn)市場(chǎng)化理論

發(fā)布時(shí)間:2016-03-26 10:17:20

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英國(guó)開(kāi)拓國(guó)際職業(yè)教育市場(chǎng)籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)所依據(jù)的理論是教育準(zhǔn)市場(chǎng)化理論。這一理論起源于英國(guó)社會(huì)對(duì)凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的批判和對(duì)英國(guó)福利國(guó)家政策的批評(píng)。凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)是二戰(zhàn)以來(lái)英國(guó)政黨政治共識(shí)的根基，是福利國(guó)家這一龐大體系能夠在英國(guó)建立的基礎(chǔ)。直至20世紀(jì)70年代末，撒切爾夫人擔(dān)任英國(guó)首相，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)才受到激烈的批判，海耶克主義自由市場(chǎng)觀點(diǎn)嶄露頭角，這一觀點(diǎn)主導(dǎo)了撒切爾執(zhí)政時(shí)期的教育政策。自由市場(chǎng)觀點(diǎn)認(rèn)為：自由市場(chǎng)這只無(wú)形的手優(yōu)越于精心研究的、理性的政府計(jì)劃。市場(chǎng)體制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的最佳發(fā)生器。自由市場(chǎng)這只無(wú)形的手能夠以人類(lèi)思維無(wú)法理解的方式，協(xié)調(diào)無(wú)數(shù)個(gè)體的不同需要并使之得到滿足[4]。

2.2教育準(zhǔn)市場(chǎng)化理論在英國(guó)的實(shí)施

海耶克主義自由市場(chǎng)觀點(diǎn)把完全市場(chǎng)和準(zhǔn)市場(chǎng)作為市場(chǎng)運(yùn)行的兩種基本形式。所謂完全市場(chǎng)的運(yùn)行形式，適用于許多公用事業(yè)，如水、氣、電、通訊等。為保護(hù)消費(fèi)者的利益，政府可以把這些公用事業(yè)向私有部門(mén)拍賣(mài)，政府只需通過(guò)與私有部門(mén)簽訂“服務(wù)水平協(xié)議”等方式，對(duì)其進(jìn)行松散的管理。而至于教育、衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)部門(mén)，則適合采取準(zhǔn)市場(chǎng)的運(yùn)行形式。20世紀(jì)80年代以來(lái)，英國(guó)政府將自由市場(chǎng)機(jī)制引入教育領(lǐng)域，對(duì)英國(guó)的教育進(jìn)行改革，目標(biāo)是建立與傳統(tǒng)的以生產(chǎn)者（政府和教育主管部門(mén)）為主導(dǎo)的體制完全不同的以消費(fèi)者（受教育者和家長(zhǎng)）為主導(dǎo)的體制。依據(jù)教育準(zhǔn)市場(chǎng)化理論，政府是教育服務(wù)的投資者和購(gòu)買(mǎi)者，包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學(xué)校是教育服務(wù)的提供者及投資對(duì)象，英國(guó)包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學(xué)校獲取政府相應(yīng)資助的基本途徑是向消費(fèi)者（受教育者和家長(zhǎng)）提供優(yōu)質(zhì)、高效的教育服務(wù)。在這一市場(chǎng)化運(yùn)作的系統(tǒng)中，包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育市場(chǎng)，是一種真正意義上的準(zhǔn)市場(chǎng)。在這一準(zhǔn)市場(chǎng)中，政府所扮演的是教育服務(wù)購(gòu)買(mǎi)者，即代理顧客的角色，代表最終消費(fèi)者（受教育者和家長(zhǎng)）向包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學(xué)校等教育服務(wù)提供者購(gòu)買(mǎi)教育服務(wù)。依據(jù)教育準(zhǔn)市場(chǎng)化理論，在教育領(lǐng)域采取準(zhǔn)市場(chǎng)的運(yùn)作形式能夠有效地限制各種社會(huì)團(tuán)體和壟斷機(jī)構(gòu)濫用利己主義權(quán)力[5]。實(shí)質(zhì)上，英國(guó)教育準(zhǔn)市場(chǎng)化理論的根本目的是在英國(guó)建立以消費(fèi)者（受教育者和家長(zhǎng)）驅(qū)動(dòng)的教育市場(chǎng)，通過(guò)將自由市場(chǎng)機(jī)制引入教育領(lǐng)域，來(lái)優(yōu)化包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)英國(guó)教育制度向受教育者及其家長(zhǎng)提供高質(zhì)量的、多樣化的教育選擇，利用自由市場(chǎng)這只無(wú)形的手協(xié)調(diào)英國(guó)技能勞動(dòng)力的供求關(guān)系，從而提高英國(guó)國(guó)家配置技能勞動(dòng)力資源的質(zhì)量和效率的目的。開(kāi)拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)、招收更多的海外留學(xué)生，正是英國(guó)教育準(zhǔn)市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容之一，是英國(guó)包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學(xué)校的準(zhǔn)市場(chǎng)化改革拉開(kāi)了英國(guó)大力開(kāi)拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)的帷幕。正是在英國(guó)包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學(xué)校進(jìn)行的準(zhǔn)市場(chǎng)化改革之后，開(kāi)拓國(guó)際高等職業(yè)教育市場(chǎng)才成為英國(guó)包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學(xué)校在海外開(kāi)展的一項(xiàng)頗具影響的活動(dòng)，并為英國(guó)掙取了十分可觀的財(cái)政收入。據(jù)英國(guó)有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，1989年英國(guó)開(kāi)拓國(guó)際教育市場(chǎng)、進(jìn)行跨國(guó)教育的收入為22.1億美元，1997年為40.8億美元[6]。