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《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》五年

發(fā)布時間:2016-03-06 09:48:37

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作為中共中央、國務(wù)院發(fā)布的綱領(lǐng)性文件，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》出臺前夕，兩輪征求社會各界意見。規(guī)劃綱要提出，2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。實現(xiàn)更高水平的普及教育；形成惠及全民的公平教育；提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育；構(gòu)建體系完備的終身教育；健全充滿活力的教育體制。目前，規(guī)劃綱要實施五年的中期評估主要結(jié)果已經(jīng)出臺。我們可以看到，人民群眾從這當(dāng)中得到了實實在在的收益，具有改革發(fā)展成果的獲得感。特別是黨的十八大以來，教育改革發(fā)展進入了新的境界、新的階段，諸多教育改革步伐的加快，是由黨的十八屆三中全會重大部署所調(diào)動起更多方面積極性而引發(fā)的。
　　立足當(dāng)前，著眼于2020年，就學(xué)前教育來說，幼兒在園人數(shù)和學(xué)前三年毛入園率提前六年實現(xiàn)了2020年預(yù)期目標(biāo)。五年來公辦園發(fā)展得不錯，但增幅最大的還是民辦園，民辦園園數(shù)占到66%，幼兒在園人數(shù)接近53%。今后需要進一步探索在學(xué)前教育如何強化政府責(zé)任，對于困難地區(qū)和群體精準(zhǔn)地幫扶到位，而且還要進一步落實學(xué)前教育的總體發(fā)展基調(diào)。就中小學(xué)教育來說，九年義務(wù)教育鞏固率距離2015年預(yù)期目標(biāo)很接近，應(yīng)能順利往前推進，如期達到2020年95%的目標(biāo)。就普通高中來說，2014年在校生2400.5萬人，由于整體人口基數(shù)下降，比2009年略有下降，但相比中職在校生還是很堅挺的，2020年顯然是中學(xué)學(xué)齡人口低谷期，在2030年新一輪學(xué)齡人口高峰到來前，需要對學(xué)校和教師資源做好優(yōu)化整合。就高等教育來說，我們是高等教育大國，2000年擴招以來，寬口徑在學(xué)人數(shù)從每年1000多萬人增至2014年的3550多萬人，提前六年實現(xiàn)2020年預(yù)期目標(biāo)。而且同年在學(xué)研究生數(shù)184.77萬人，離2020年預(yù)期值只有一步之遙。在繼續(xù)教育方面，學(xué)歷繼續(xù)教育的穩(wěn)定性相對比較好，網(wǎng)絡(luò)本?？谱陨?014年已達630萬人的歷史新高，當(dāng)年畢業(yè)160萬人。民辦教育占比已呈現(xiàn)新的格局，總計差不多占到17%，每5個大學(xué)生中有1個在民辦高校念書，中小學(xué)占比是7%-10%間上下浮動，幼兒園是占比53%?？梢哉f，我國正處于從人力資源大國邁向人力資源強國的歷史征程之中。
　　對于中國教育事業(yè)的進展，無論聯(lián)合國教科文組織，還是世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署，整體性評價都較高。如2014年第11次聯(lián)合國教科文組織全民教育監(jiān)測報告認(rèn)為，中國處于前1/3位次，近年躋身全球義務(wù)教育免費水平較高國家。世界銀行認(rèn)為：中國政府政治承諾和社會對于教育強有力支持推動了教育發(fā)展，公共教育的提供也變得更加公平。聯(lián)合國開發(fā)計劃署人類發(fā)展指數(shù)（HDI）測評結(jié)果是：中國從20世紀(jì)80年代處于典型低收入國家行列，開始步入中等收入國家行列。國際組織看到中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，在很大程度上是因為人力資源開發(fā)能量被逐漸釋放出來，教育服務(wù)能力正在開始顯現(xiàn)作用。
　　聯(lián)合國教科文組織2015年制定的2030年全球目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇，列出了教育發(fā)展的七個方向，其中顯示出三個關(guān)鍵詞，一是公平，即重點扶持弱勢群體學(xué)習(xí)；二是生存，即全面幫助學(xué)習(xí)者尋求安全及待遇好的工作；三是教師，即完善激勵機制和專業(yè)發(fā)展提升教師質(zhì)量。教師質(zhì)量是個永恒話題，任何一個國家、一個地區(qū)、一個學(xué)校的教育質(zhì)量，“天花板”就是教師。因此，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀(jì)念活動上發(fā)表視頻賀詞指出：“中國有2.6億名在校學(xué)生和1500萬名教師，發(fā)展教育任務(wù)繁重。中國將堅定實施科教興國戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”習(xí)總書記既是對國際社會宣示我國政府、學(xué)校、社會的努力方向，同時也是對13億中國人非常莊嚴(yán)的承諾，希望學(xué)生們逐漸能夠獲得更好更公平的教育。