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做好公辦職業(yè)教育混合所有制改革的建議

發(fā)布時(shí)間:2016-03-05 09:20:50

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近年來，公辦職業(yè)教育各項(xiàng)改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，但與民辦職業(yè)院校的混合所有制改革相比，公辦職業(yè)教育還存在混合所有制改革的相關(guān)法律依據(jù)不夠完善、公辦職業(yè)院校資產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)督和保障機(jī)制尚未明確、職業(yè)教育的公益性沒有制度保障等因素，導(dǎo)致公辦職業(yè)院?；旌纤兄聘母飳?shí)踐卻進(jìn)展緩慢。為推進(jìn)職教改革向縱深發(fā)展，納溪政協(xié)委員王波建議：

　　推進(jìn)公辦職業(yè)院校混合所有制改革試點(diǎn)。目前，可以先從公辦職業(yè)院校的二級(jí)部門開始，以學(xué)校資產(chǎn)管理公司為依托，以培訓(xùn)合作、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等形式推進(jìn)。由于二級(jí)部門不是獨(dú)立法人、不涉及學(xué)校層面治理結(jié)構(gòu)改變，二級(jí)部門可享有充分的決策自主權(quán)，有利于減少改革成本。

　　推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的探索和實(shí)踐。改革要按照現(xiàn)代治理的理念，在股份結(jié)構(gòu)、管理團(tuán)隊(duì)、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)防控等方面加大探索力度，要研究探索公辦職業(yè)院?；旌纤兄聘母锖?，決策機(jī)構(gòu)如何與黨政聯(lián)席會(huì)議、教代會(huì)等議事機(jī)構(gòu)的銜接過渡方式，在市場(chǎng)化改革中實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的平穩(wěn)對(duì)接。為保護(hù)企業(yè)合作熱情，可以根據(jù)出資方意愿作初步協(xié)商，待合作順利和效益初顯，再根據(jù)實(shí)際投入、資產(chǎn)評(píng)估、效益估算以及可能出現(xiàn)的問題等，依法、正式商定雙方股權(quán)比例和權(quán)利義務(wù)，并按照程序，向上級(jí)國(guó)資管理部門提出申請(qǐng)報(bào)告。

　　出臺(tái)推動(dòng)混合所有制職業(yè)院校改革的具體指導(dǎo)辦法。要加強(qiáng)地方立法，結(jié)合職業(yè)教育改革目標(biāo)，盡快對(duì)公辦職業(yè)院校實(shí)施混合所有制后的法律地位、法人屬性、治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)歸屬、監(jiān)管方式補(bǔ)充法律依據(jù)；配合中央職業(yè)教育改革精神，提出操作性強(qiáng)的公辦職業(yè)院校探索混合所有制改革的分類原則、甘肅北方扶貧技工學(xué)校北方校區(qū) 網(wǎng)址：http://www.gsbfjx.com 聯(lián)系電話：400-689-0931，18089429846 QQ：2725865082\\扶持政策以及實(shí)施程序。

　　嘗試多種形式的混合所有制改革實(shí)現(xiàn)方式。當(dāng)前，引入企業(yè)資金參與、委托社會(huì)力量管理職業(yè)院校和公辦院校，國(guó)有資本、集體資本、民營(yíng)資本、外資共同投資新辦學(xué)校都是混合所有制改革的實(shí)現(xiàn)方式，在具體操作上不必拘泥于單一形式，要注重吸引上市企業(yè)參與。職業(yè)教育市場(chǎng)巨大，改革紅利尚未釋放，吸引上市企業(yè)參與公辦職業(yè)院校的資產(chǎn)整合，有利于借助資本市場(chǎng)促進(jìn)職業(yè)教育的改革發(fā)展，建立和完善現(xiàn)代學(xué)校制度，對(duì)公辦職業(yè)院校的混合所有制改革將會(huì)是一個(gè)新的探索方向。