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職業(yè)教育成為全國典范

發(fā)布時間:2016-03-04 02:57:20

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近幾年，重慶的發(fā)展勢頭很猛，GDP增速勇冠全國。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的形勢下，這些成績的取得著實顯示出重慶的不凡實力。梳理后發(fā)現(xiàn)，不管是電子信息、汽車這些產(chǎn)業(yè)，還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重慶都有一只高素質(zhì)的勞動大軍。這與其大力促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展緊密相關(guān)。多個第一次，見出張德江對職教高度重視說起重慶的職業(yè)教育，就不得不提曾經(jīng)兼任重慶市委書記的張德江。

2012年3月，張德江臨危受命主持重慶全面工作。在隨后的8個月中，盡管要應(yīng)對復(fù)雜的形勢和局面，但他還是騰出手來抓職業(yè)教育。比如，他在重慶開的第一個大會就是職業(yè)教育工作會議。在當(dāng)年5月15日召開的這次大會上，張德江作了重要講話，提出要把加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要位置。

而在這次會前的5月11日，《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》就予以印發(fā)。張德江在此次會議上又特別強(qiáng)調(diào)，完善職業(yè)技術(shù)教育體系和辦學(xué)體制，打破職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的思想桎梏，營造良好的社會氛圍，培養(yǎng)新時代的職業(yè)技術(shù)人才。

黨的十八大報告首次明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。習(xí)近平總書記在2014年召開的全國職業(yè)教育工作會議前，專門就加快職業(yè)教育發(fā)展又作出重要指示。

在職業(yè)教育法施行的19年中，全國人大常委會一直沒開展過執(zhí)法檢查。為發(fā)現(xiàn)問題，尋求解決之道，十二屆全國人大常委會將檢查職業(yè)教育法實施情況列入2015年監(jiān)督工作計劃。

更加引起外界關(guān)注的是，此次執(zhí)法檢查由張德江親自帶隊。這在全國人大常委會歷史上可是第一次。

在十二屆全國人大常委會第十五次會議上，張德江代表執(zhí)法檢查組向大會作關(guān)于職業(yè)教育法執(zhí)法檢查的報告，還主持專題詢問，聽取劉延?xùn)|以及國務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的應(yīng)詢。今年2月，國務(wù)院將把整改后的落實情況向全國人大常委會報告。這在全國人大常委會歷史上也是第一次。

執(zhí)法檢查，張德江直指七大問題

去年4月底，張德江帶領(lǐng)執(zhí)法檢查組奔赴重慶。在接下來的三天中，他深入基層、院校、勞動力市場檢查、座談、走訪，實地了解法律實施情況。

隨后形成的《全國人大常委會職業(yè)教育法執(zhí)法檢查組赴重慶市檢查職業(yè)教育法實施情況的報告》，就重慶職業(yè)教育指出了七大問題：職業(yè)教育吸引力不夠，制約了職業(yè)教育的質(zhì)量；職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)；職業(yè)教育體制機(jī)制的改革尚未取得重大突破；職業(yè)教育多頭管理、各自為政，未形成合力；職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)不足；職業(yè)教育投入不足，辦學(xué)基本條件，特別是實訓(xùn)實習(xí)條件相對薄弱；職業(yè)教育現(xiàn)有的各類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響教育質(zhì)量。

2015年6月29日，在十二屆全國人大常委會第十五次會議上，張德江代表執(zhí)法檢查組向大會作職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告時強(qiáng)調(diào)，要切實轉(zhuǎn)變觀念，從思想上行動上真正重視職業(yè)教育。強(qiáng)化基本定位，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量。堅持貼近市場、貼近社會、貼近需求，建立符合市場和社會需要的現(xiàn)代職業(yè)教育院校和專業(yè)課程體系，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，辦出特色，打造品牌，重在實效。

重慶整改，令人雀躍

梳理后發(fā)現(xiàn)，重慶抓住諸如“一帶一路”機(jī)遇積極開辦“2015中國職業(yè)教育國際合作峰會西部論壇”這樣的活動，出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》等決策。自2015年以來，重慶市委、市政府先后6次專題研究職業(yè)教育改革和發(fā)展問題，積極建立健全職業(yè)教育制度體系。如市政府專門印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見》，對加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)作出部署；市委常委會、市政府政務(wù)會審議通過職業(yè)教育人才培養(yǎng)改革試點方案，加快重慶市職業(yè)教育“立交橋”建設(shè)步伐；市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的通知》，為推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作提供制度保障。令人歡欣鼓舞的是：

職教與普教的“楚河漢界”正在打破

職業(yè)教育在我國一直不慍不火有很深刻的原因。比如，職教考生“一考定終身”，職業(yè)院校“侯門一入深似海”，學(xué)生就算有心進(jìn)取，或想做學(xué)術(shù)研究，多半也只能在職業(yè)教育系統(tǒng)轉(zhuǎn)圈圈。相對而言，無論學(xué)業(yè)還是就業(yè)，普通教育的選擇余地就大得多，因此成為大多數(shù)中學(xué)生首選，職業(yè)教育則成雞肋。兩個系統(tǒng)“楚河漢界”的結(jié)果，學(xué)生走出“圍墻”固然很艱難，想“進(jìn)城”也沒那么容易。

張德江在重慶執(zhí)法檢查時指出，要積極搭建職業(yè)教育與普通教育有機(jī)互通的“立交橋”，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，走出一條中國特色職業(yè)教育發(fā)展之路。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

按照張德江的要求，重慶在加強(qiáng)職業(yè)教育工作上除了政策促進(jìn)外，在貼近市場需求，改革人才培養(yǎng)模式上，正加快構(gòu)建技術(shù)技能人才培養(yǎng)“立交橋”，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需高素質(zhì)技能人才。2015年，遴選了3所應(yīng)用技術(shù)本科與9所國家中職示范校開展“3+4”中職與本科人才培養(yǎng)改革試點，8所高職與14所中職開展“五年制”高等職業(yè)教育人才一體化培養(yǎng)改革試點，共招收試點學(xué)生1700余人。同時，推動部分普通本科向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，首批6所市屬高校納入教育部試點；推進(jìn)高職考試招生改革，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生模式，先后在15個專業(yè)大類實施職業(yè)技能實作考試，重慶市1.65萬名中職畢業(yè)生參加了考試。

產(chǎn)教大融合力推進(jìn)多元化辦學(xué)

“訂單式”“冠名班”“校中廠”……重慶各職業(yè)院校相繼摸索出眾多校企合作模式。

由于這些模式旨在培養(yǎng)企業(yè)的“準(zhǔn)員工”，學(xué)生明確自己的就業(yè)崗位，合作企業(yè)在技術(shù)、人員及資金方面大力投入，大家的積極性都非常高。

同時，各職業(yè)院校多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)“雙師型”教師，重慶市“雙師型”教師達(dá)到1.1萬人，職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例為50%。

張德江在執(zhí)法檢查時強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育必須以市場需求為導(dǎo)向、以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，按照社會需要設(shè)置專業(yè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。

他說，技工技師是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的人才。讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校，能使你們一技在身、終身受益。而企業(yè)是職業(yè)教育辦學(xué)促學(xué)的重要主體，也是受益者。要調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與和支持職業(yè)教育發(fā)展的積極性，鼓勵企業(yè)依法辦職業(yè)院?；?qū)嵱?xùn)基地，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企共同育人。

目前，重慶正以需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)產(chǎn)教深度對接。同時，重慶還積極推進(jìn)多元辦學(xué)，通過出臺并落實支持民辦教育發(fā)展政策，充分調(diào)動社會力量發(fā)展職業(yè)教育，民辦與公辦實行同等待遇，重慶市高職招生計劃增量的50%投放給民辦高職院校；對民辦中職、高職分別按照每年生均500元、2000元給予公用經(jīng)費補(bǔ)助；民辦學(xué)校中職生同等享受免學(xué)費和補(bǔ)助住宿費、生活費等資助政策。

立足三峽，引領(lǐng)西部，讓“一帶一路”充滿更大活力

在國家大力實施脫貧攻堅工作時，重慶職教也希望在這方面有所作為。

這其實也是重慶貫徹落實張德江在作執(zhí)法檢查報告時所說的“要堅持治貧先重教，幫助貧困地區(qū)盡快找到脫貧之路，支持一些具有民族特色、地方特色的職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)教育與地方發(fā)展良性互動”的具體舉措。

在執(zhí)法檢查過后的2015年9月，重慶依托廣播電視大學(xué)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)教育”行動，采取遠(yuǎn)程全日制中職學(xué)歷教育，使首批近5000名工人、農(nóng)民及待業(yè)青年接受中職教育，增強(qiáng)企業(yè)、鄉(xiāng)村技術(shù)技能積蓄，提高從業(yè)人員文化和技能素質(zhì)。

重慶作為西部內(nèi)陸開放高地，“一帶一路”的重要節(jié)點，新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也催生涅槃劇變，以及全國普遍、客觀存在的制造業(yè)用工荒，更倒逼重慶在職業(yè)教育這一塊做得更火，做得更活。無疑，正是職業(yè)教育法執(zhí)法檢查，正是委員長對重慶職業(yè)教育的殷殷期望和不斷鞭策，進(jìn)一步催生重慶職業(yè)教育改革的步伐邁得更大、更堅定、更堅實，也希望重慶職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新取得更大成績，從而為全國提供更多可借鑒、值得推廣的經(jīng)驗。