國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見，明確今年要進(jìn)行的8個方面39項改革。面臨當(dāng)前困難的經(jīng)濟(jì)形勢，通過進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力，正在成為全社會的共識——

國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》，提出8個方面39項年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點任務(wù)，內(nèi)容涉及投融資、價格、民生、能源等重要領(lǐng)域。

“今年的經(jīng)濟(jì)體制改革工作，將以處理好政府和市場關(guān)系為核心，以政府自身改革帶動重要領(lǐng)域改革，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。”在此前召開的2015年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議上，中央經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專項小組負(fù)責(zé)人、國家發(fā)展改革委主任徐紹史明確表示，將堅持問題導(dǎo)向，狠抓貫徹落實，通過進(jìn)一步激發(fā)市場和社會活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。

今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。專家表示，《意見》主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題，強(qiáng)調(diào)在簡政放權(quán)中發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，既符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力下的現(xiàn)實需要，又兼顧長遠(yuǎn)制度安排，為今后經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

六大領(lǐng)域改革凸顯新思路

“中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)比去年更大，任務(wù)比去年更艱巨，面臨的形勢錯綜復(fù)雜，必須進(jìn)一步增強(qiáng)改革的緊迫感，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)要充分利用和依靠改革，深化改革也必須切實圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行。”徐紹史說。

據(jù)悉，去年我國在經(jīng)濟(jì)體制改革方面出臺了一批帶有頂層設(shè)計的改革方案，一些關(guān)系全局的重要改革取得了突破，取消和下放了一大批行政審批事項，啟動實施了一批重大改革試點，在一些影響深遠(yuǎn)的改革領(lǐng)域先行先試取得了重大進(jìn)展。

徐紹史表示，今年除了要抓好去年已出臺改革方案的落地實施，還要根據(jù)黨中央、國務(wù)院及新形勢的需要，在簡政放權(quán)、國企改革、財稅改革、城鎮(zhèn)化、對外開放、民生保障等6大領(lǐng)域推出一批新的改革舉措。

《意見》指出，通過持續(xù)簡政放權(quán)，加快推進(jìn)政府自身改革。其中，除全部取消非行政許可審批、規(guī)范行政審批行為外，在投融資、價格、商事制度等方面的改革力度前所未有。

以價格改革為例，今年我國將大幅縮減政府定價種類和項目，穩(wěn)步分批放開競爭性商品和服務(wù)價格，放開煙葉收購價格和部分鐵路運(yùn)價，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價權(quán)。

此外，在天然氣價格上，將實現(xiàn)存量氣與增量氣價格并軌；在藥品價格上，絕大部分藥品政府定價被取消……這些與老百姓生活息息相關(guān)的價格改革，從長遠(yuǎn)看都將有利于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生。

值得關(guān)注的是，國企改革的“硬骨頭”被提至議事日程的前端。業(yè)內(nèi)人士表示，《意見》不僅將國企改革再次列入到改革重點任務(wù)中來，其排名也從去年的第四位提升至第二位，這一方面顯示出國家對新一輪國企改革所寄予的厚望，另一方面也表明下一步國企改革的步伐將進(jìn)一步加快。

穩(wěn)增長更需向改革要動力

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)面臨著較大的下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性不僅需要政府在宏觀調(diào)控上的繼續(xù)發(fā)力，更需要通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定增長。

進(jìn)入二季度以來，國家發(fā)展改革委先后召開了3次新聞發(fā)布會，分別涉及簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革、推進(jìn)特許經(jīng)營管理立法、藥品改革等重要領(lǐng)域，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展起到了正向促進(jìn)作用，同時也釋放出推進(jìn)改革與穩(wěn)增長齊頭并進(jìn)的積極信號。

“穩(wěn)增長，更需要向改革要動力，用足、用好改革這個動力源。”徐紹史指出，如何發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，如何發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，如何加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以及有效化解產(chǎn)能過剩、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合等，都需要在改革上多動腦筋、多想辦法。

以“城鎮(zhèn)化”為例，《意見》提出，推進(jìn)城鎮(zhèn)化體制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、中小城市綜合改革試點和建制鎮(zhèn)示范試點，以點帶面，點面結(jié)合，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)新突破。

而在不久前召開的深入實施國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃重點工作會議上，國家確定了今年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將重點實施“一融雙新”工程，即在農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、新生中小城市培育、新型城市建設(shè)上取得新突破。


在徐紹史看來，新型城鎮(zhèn)化不僅是消費(fèi)需求的“倍增器”、投資需求的“加速器”，更是促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化改革的綜合平臺，用好新型城鎮(zhèn)化綜合試點這個抓手，將使中國經(jīng)濟(jì)在風(fēng)浪中實現(xiàn)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

隨著“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“長江經(jīng)濟(jì)帶”由頂層設(shè)計轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椧?guī)劃與具體實施并進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力正在加快孕育。專家表示，《意見》的出臺將進(jìn)一步激發(fā)市場活力、釋放發(fā)展?jié)摿?、化解潛在風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)中有進(jìn)和提質(zhì)增效。

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