教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年 職業(yè)教育打破天花板效應(yīng)

   12月10日上午，國家教育咨詢委員會(huì)秘書長、教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力提前到達(dá)教育部舉辦的“回眸與展望”教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年系列新聞發(fā)布會(huì)的現(xiàn)場，當(dāng)天將發(fā)布教育規(guī)劃綱要實(shí)施5周年第三方評估總體報(bào)告。
    這次，張力的身份是這份第三方“總報(bào)告”的點(diǎn)評專家。從2008年開始參與起草、編寫工作，不知不覺間，他已經(jīng)陪著教育規(guī)劃綱要走過了5年，走過了這部10年教育發(fā)展規(guī)劃的一半歷程。
    提及教育規(guī)劃綱要，就不能不提及一組數(shù)據(jù)：11個(gè)重大戰(zhàn)略專題、36個(gè)重大問題的調(diào)研，組織工作小組成員單位、各省(區(qū)、市)和80多所高校開展廣泛調(diào)研，邀請8個(gè)民主黨派中央、4個(gè)社會(huì)研究機(jī)構(gòu)、6個(gè)教育學(xué)會(huì)開展平行調(diào)研，安排60個(gè)駐外教育處組開展國際調(diào)研，邀請海內(nèi)外各領(lǐng)域100多位高層次專家組成咨詢組，在境內(nèi)外召開不同層面的座談會(huì)和研討會(huì)1500余次，參與人員2.3萬余人次，形成500多萬字的調(diào)研報(bào)告……
    如此大規(guī)模、大陣勢，皆因教育規(guī)劃綱要是21世紀(jì)我國第一個(gè)教育中長期規(guī)劃，也是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期教育事業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。從綱要誕生到通過“中考”，在黨中央、國務(wù)院一系列超常規(guī)重大政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，在對教育民生的深切回應(yīng)中，教育專家、教育管理者和基層教育工作者一路走來，在理想和現(xiàn)實(shí)的光榮之路上行進(jìn)著、感受著。
    他們凝視著，綱要從文本一步步走向?qū)嵺`
    “教育規(guī)劃綱要一定是改革的綱要，它從謀篇布局上回答了當(dāng)時(shí)的社會(huì)預(yù)期，對老百姓現(xiàn)實(shí)需求的呼應(yīng)程度是空前的。”張力在接受記者采訪時(shí)，回憶教育規(guī)劃綱要出臺(tái)前后的細(xì)節(jié)，更像是談及一位久未謀面的老朋友。
    2010年8月底，由時(shí)任國務(wù)委員劉延?xùn)|牽頭，成立了由中組部、中宣部、中央編辦、發(fā)改委、教育部等20個(gè)部門組成的國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革發(fā)展中的重大問題。

    在張力的記憶中，當(dāng)年教育規(guī)劃綱要確定的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和6個(gè)領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)，除了教育專家、教育管理者和基層教育工作者外，還凝聚了參與起草的十幾個(gè)部委的意見。“教育規(guī)劃綱要重在做好頂層設(shè)計(jì)，而綱要本身銜接教育系統(tǒng)內(nèi)外的屬性，又決定了綱要的制定必須著眼于教育系統(tǒng)之外的銜接合作。張力坦言，在涉及人才培養(yǎng)和使用、教育經(jīng)費(fèi)籌措等領(lǐng)域，如果沒有各部門鼎力合作，結(jié)果難以想象。正是這一體制機(jī)制創(chuàng)新，保證了過去5年教育規(guī)劃綱要的有力落實(shí)。
    國家教育咨詢委員會(huì)委員周稽裘也曾是綱要的老朋友。綱要制定過程中，在500多位專家學(xué)者直接參加、近2000人參與的11個(gè)重大戰(zhàn)略專題組的龐大隊(duì)伍中，周稽裘是職業(yè)教育戰(zhàn)略專題組的負(fù)責(zé)人之一。
    “主持起草工作的時(shí)任教育部副部長袁貴仁同志，主持召開了好幾次專題組聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行規(guī)劃綱要結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的研討。2009年夏天，他還專門拿出一周時(shí)間，對收集整理上來的意見建議一條一條地磨，并特邀了4位來自基層的同志全程參加討論，每一專題還邀請不同的專家分別討論。”周稽裘說。


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