2020年我區(qū)鐵路達(dá)2000公里

    近日，自治區(qū)政府公布了《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出了近期寧夏鐵路建設(shè)的目標(biāo)，對于今后建設(shè)高鐵和城際鐵路如何實施，明確了相關(guān)部門的責(zé)任和扶持政策。

    3線布局5年后達(dá)到2000公里

    最新公布的《意見》中提出“擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模、提升技術(shù)水平、融入全國交通體系、重點發(fā)展高速鐵路、強(qiáng)化樞紐銜接、降低物流成本”的總體要求。

    實現(xiàn)向西打通通向阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)和歐洲的國際大通道，向北強(qiáng)化寧夏作為蒙西地區(qū)及蒙古國與我國東、南部地區(qū)聯(lián)系的鐵路樞紐地位，向東形成連接?xùn)|部沿海港口的歐亞大陸橋通道。到2020年，全區(qū)鐵路營業(yè)里程2000公里左右，爭取完成投資1000億元左右，區(qū)內(nèi)路網(wǎng)規(guī)模、路網(wǎng)覆蓋面和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)顯著改善和提高，基本形成東向出海、西向出境的現(xiàn)代化鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。

    此前自治區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時也提到，城際鐵路實際上基本都是利用國鐵項目。比如，已經(jīng)開工建設(shè)的吳忠至中衛(wèi)城際鐵路，其實就是銀川至蘭州高鐵中的一段，這條線既可以滿足國際、省際高鐵的運行，也可以滿足城際鐵路的運行，為我區(qū)打通對外交通的同時，也降低了人們出行的成本。

    建設(shè)以銀川為中心的交通網(wǎng)

    《意見》中提到，建設(shè)四通八達(dá)的高速客運網(wǎng)：加快建成以銀川為中心，向北經(jīng)包頭、呼和浩特至北京，向東經(jīng)鄭州至上海、廣州，向南經(jīng)西安打通至武漢、福州，向西經(jīng)中衛(wèi)、武威至烏魯木齊，構(gòu)建通達(dá)全國主要城市的高速客運鐵路網(wǎng)。據(jù)了解，我區(qū)將盡快啟動包頭至銀川、中衛(wèi)至蘭州等高速客運鐵路項目，爭取早日開工建設(shè)。

    加快建設(shè)吳忠至中衛(wèi)城際鐵路，盡快啟動建設(shè)銀川至寧東城際鐵路，利用既有國鐵線路和城際鐵路跨線運行開通城際列車，實現(xiàn)5個地級市“同城化”。不斷加強(qiáng)地方鐵路與國鐵干線的互通。

    鼓勵社會資本投資鐵路建設(shè)

    此次公布的《意見》中提出，鼓勵鐵路建設(shè)單位按照PPP合作模式推進(jìn)我區(qū)鐵路建設(shè)。支持通過鐵路資產(chǎn)證券化、融資租賃、發(fā)行企業(yè)債、私募債、引入保險資金等多渠道融資。積極爭取中國鐵路總公司支持，通過規(guī)范方式向社會資本轉(zhuǎn)讓既有合資鐵路資產(chǎn)和股權(quán)，轉(zhuǎn)讓收益全部用于鐵路發(fā)展。

    支持鐵路投融資建設(shè)主體充分發(fā)揮融資功能，創(chuàng)新融資思路和方式，加強(qiáng)與銀行、證券、信托、保險、基金等金融機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，多方籌措資金，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。寧夏國有資本運營集團(tuán)公司（以下簡稱“寧國運”）作為寧夏鐵路投融資和項目推進(jìn)的重要主體，自治區(qū)財政要通過資產(chǎn)注入、資產(chǎn)重組等方式不斷增強(qiáng)寧國運的融資能力。

    通過自治區(qū)財政資金引導(dǎo)，由寧國運發(fā)起設(shè)立寧夏鐵路建設(shè)發(fā)展基金，廣泛吸納各類社會資金投資鐵路建設(shè)，作為自治區(qū)鐵路建設(shè)和運營的補(bǔ)充，研究市場化下基金的回購和運營的正常補(bǔ)償機(jī)制。支持寧國運與有大宗運輸需求的區(qū)內(nèi)大型煤炭企業(yè)合作，利用合資鐵路項目建成后形成的運量吸引企業(yè)資金進(jìn)入鐵路投資領(lǐng)域。支持引導(dǎo)成立更多的、所有制形式更為多樣化的鐵路投融資建設(shè)主體。

    每年安排不少于10億資金支持

    安排自治區(qū)財政專項資金支持鐵路建設(shè)，自2015年起，除鐵路相關(guān)稅收收入支持外，自治區(qū)每年通過財政預(yù)算資金和地方性政府債券共安排不少于10億元資金支持鐵路建設(shè)，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。

    全區(qū)鐵路建筑安裝、鐵路基金運營以及鐵路償債期間運輸業(yè)務(wù)的增值稅及附加、所得稅，屬于地方部分，仍然統(tǒng)籌用于全區(qū)鐵路建設(shè)。積極爭取發(fā)行鐵路專項債券融資，進(jìn)一步拓展自治區(qū)財政資金投入渠道。

    自治區(qū)每年安排相關(guān)資金，由鐵路投融資建設(shè)主體與地方人民政府共同對沿線站場和土地進(jìn)行建設(shè)和開發(fā)，所得收益作為鐵路補(bǔ)貼。研究提出各類債務(wù)融資的擔(dān)保償還機(jī)制以及提升發(fā)債主體和發(fā)債項目信用等級的措施，以降低融資成本。城際鐵路沿線各受益市、縣應(yīng)每年從財政預(yù)算中適當(dāng)安排專項資金，用于補(bǔ)貼城際鐵路運營虧損。


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