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甘肅省“十二五”發(fā)展成就回顧之經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力篇

發(fā)布時(shí)間:2015-12-03 11:28:14

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開(kāi)欄的話攻堅(jiān)克難創(chuàng)佳績(jī)、凝心聚力奔小康?；仡?ldquo;十二五”，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委帶領(lǐng)全省干部群眾緊跟時(shí)代步伐，搶抓發(fā)展機(jī)遇，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展譜寫(xiě)了濃墨重彩的篇章，隴原大地發(fā)生了歷史性的巨大變化，使“十二五”時(shí)期成為甘肅歷史上經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。“十三五”發(fā)展由此打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)拓了廣闊前景。展望“十三五”，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。省委十二屆十四次全委會(huì)通過(guò)的《中共甘肅省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為“十三五”甘肅發(fā)展確立了指導(dǎo)思想，明確了奮斗目標(biāo)，確定了著力重點(diǎn)。從今天起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“見(jiàn)證‘十二五’·展望‘十三五’”欄目，總結(jié)回顧“十二五”時(shí)期甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，謀劃展望“十三五”甘肅發(fā)展的發(fā)展路徑和美好前景，激勵(lì)引導(dǎo)全省廣大干部群眾把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八屆五中全會(huì)和省委十二屆十四次全委會(huì)精神上來(lái)，把各方面的智慧和力量凝聚到貫徹落實(shí)中央和省委決策部署上來(lái)。敬請(qǐng)關(guān)注。

　　“十二五”即將過(guò)去，五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。五年來(lái)，省委省政府按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，牢牢扭住建設(shè)幸福美好新甘肅、全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，在我省自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱、瓶頸制約嚴(yán)重的情況下，推動(dòng)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大跨越、扶貧攻堅(jiān)取得重大突破、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變、戰(zhàn)略平臺(tái)發(fā)揮重大作用、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化、人民生活得到重大改善、改革開(kāi)放邁出重大步伐，全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中向好

　　2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各族人民緊緊圍繞省委提出的“十二五”跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。

　　好的開(kāi)始是成功的一半，“十二五”期間我省經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量都有可喜變化，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。僅就生產(chǎn)總值來(lái)看，“十二五”期間連年刷新紀(jì)錄，從2010年4119億元，到2014年末已經(jīng)達(dá)到6835億元，今年將突破7000億元大關(guān)。

　　我省地處西北內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)內(nèi)向，開(kāi)放程度低。“十二五”以來(lái)，我省正發(fā)生著一些可喜的變化：企業(yè)走出國(guó)門(mén)，產(chǎn)品銷(xiāo)往海外，外貿(mào)出口逐步攀升，正在從傳統(tǒng)發(fā)展模式中轉(zhuǎn)型，布局內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)新結(jié)構(gòu)。以石油鉆井設(shè)備為主要產(chǎn)品的蘭石集團(tuán)，過(guò)去主要依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，曾一度遭遇發(fā)展瓶頸，舉步維艱。如今的蘭石集團(tuán)卻成為我省外貿(mào)出口的明星企業(yè)。放開(kāi)眼界、調(diào)整布局不僅讓蘭石集團(tuán)獲益頗豐，“十二五”以來(lái)，我省一批老礦業(yè)企業(yè)、工業(yè)城市都在轉(zhuǎn)型中尋求發(fā)展。地處河西走廊中端的金昌市有“中國(guó)鎳都”之稱，是典型的工業(yè)城市，近幾年來(lái)，連片的薰衣草基地卻讓金昌又成為有名的旅游之地。

　　從單一依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源，到學(xué)著利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源實(shí)施轉(zhuǎn)型，讓我省出口貿(mào)易出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2014年，我省對(duì)絲綢之路沿線國(guó)家出口同比增長(zhǎng)了3.3%，貿(mào)易額占全省進(jìn)出口比重由2013年的18%提高到23%。也正是這一年，我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到13.2∶42.8∶44，第三產(chǎn)業(yè)比重10年來(lái)首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。

　　“十二五”期間，在全省經(jīng)濟(jì)總量攀升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的背后，折射出我省正在以獨(dú)有的魅力吸引更多的投資。固定資產(chǎn)投資從“十一五”末的3380億元增加到2014年的7759.6億元，實(shí)現(xiàn)翻番。

　　如果說(shuō)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)更多地體現(xiàn)為衡量發(fā)展的“量”的指標(biāo)，那么，民生改善則可以作為衡量發(fā)展的“質(zhì)”的標(biāo)尺。

　　截至2014年年底，我省財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅均超過(guò)經(jīng)濟(jì)增幅，呈現(xiàn)出速度、質(zhì)量、效益良性發(fā)展的好局面。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但民生保障力度不減反增，各項(xiàng)民生投入不斷上揚(yáng)。“十二五”期間，我省財(cái)政收入用于民生的比例不斷提高，“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，2013年至2015年全省將新建各類保障房33.13萬(wàn)套，比“十二五”規(guī)劃增加了2.34萬(wàn)套……?；尽⒍档拙€、廣覆蓋，民生保障網(wǎng)正在不斷織密織牢。

　　“在甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的道路上，‘十二五’無(wú)疑處于承前啟后、承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。”甘肅省發(fā)展改革委主任周強(qiáng)如是說(shuō)。

　　政策“組合拳”強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　過(guò)去五年，甘肅正迎來(lái)千載難逢的機(jī)遇：一方面，隨著國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地和西部轉(zhuǎn)移，我省的區(qū)位、資源、市場(chǎng)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出強(qiáng)大的吸附效應(yīng)；另一方面，國(guó)家對(duì)西部省份給予了極大支持，新一輪西部大開(kāi)發(fā)、新十年扶貧攻堅(jiān)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃正在深入實(shí)施，支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策已經(jīng)出臺(tái)，特別是為甘肅省量身定做了國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、國(guó)辦29號(hào)文件等一系列特殊的扶持政策，目前國(guó)家又在加強(qiáng)西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)民間投資等方面陸續(xù)出臺(tái)扶持措施。

　　所有這些，都為甘肅的后發(fā)趕超和轉(zhuǎn)型跨越提供了難得的歷史機(jī)遇。同時(shí)，五年來(lái)，隴原人民思富求變的愿望、跨越發(fā)展的信心、奮力趕超的氛圍比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈、堅(jiān)定和濃厚。五年來(lái)，省委省政府準(zhǔn)確把握和有效應(yīng)對(duì)黃金發(fā)展期、機(jī)遇疊加期和奮力跨越期，努力帶領(lǐng)全省人民與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。

　　——雙聯(lián)行動(dòng)顯實(shí)效。2012年2月，省委經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，決定開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)。在全省上下的艱辛探索和共同努力下，這一全局性、戰(zhàn)略性舉措取得了顯著效果，全省各級(jí)各方面已聯(lián)系6220個(gè)貧困村，廣大干部共聯(lián)系129萬(wàn)貧困戶；農(nóng)業(yè)增加值增幅年均達(dá)到5.5%，農(nóng)民人均純收入保持兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)；10個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，3874個(gè)行政村摘掉了貧困帽子，累計(jì)減少貧困人口430萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2011年的33.2%下降到19.8%。

　　——大力實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程。2012年10月，在全省第一次項(xiàng)目觀摩總結(jié)大會(huì)上，省委省政府決定實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，至此，“3341”項(xiàng)目工程這個(gè)名稱響徹隴原大地。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，通過(guò)“3341”項(xiàng)目工程持續(xù)實(shí)施，我省連續(xù)3年超額完成年度投資計(jì)劃，省列重大項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)一步放大，更有意義的是，一大批高新項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼落地，不但有效推動(dòng)了全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展后勁增強(qiáng)，更為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——啟動(dòng)實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。2013年1月16日召開(kāi)的全省農(nóng)村工作會(huì)議提出，我省將在全省范圍內(nèi)展開(kāi)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，著力打造三個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，壯大和提升六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化五大支撐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)村長(zhǎng)期繁榮，農(nóng)民持續(xù)增收。

　　——因地制宜，“1+17”精準(zhǔn)扶貧助力同步小康。今年6月9日，隨著全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議的隆重召開(kāi)，省委省政府精心制定的“‘1+17’精準(zhǔn)扶貧工作方案”重磅出爐。“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案，是“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深化和拓展，為全省做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作明確了任務(wù)書(shū)、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。

　　這五年，我省已經(jīng)進(jìn)入了黃金發(fā)展期。在“一帶一路”這個(gè)最大戰(zhàn)略機(jī)遇的牽引下，甘肅擁有難得的政策機(jī)遇、平臺(tái)機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇正在不斷聚合轉(zhuǎn)化，甘肅經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下呈現(xiàn)出平穩(wěn)健康、結(jié)構(gòu)改善、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的好勢(shì)頭，為不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)、打開(kāi)了廣闊的空間。

　　總結(jié)過(guò)去，更加激勵(lì)我們推進(jìn)又好又快發(fā)展的豪情壯志；面向未來(lái)，更加要求我們清醒認(rèn)識(shí)到存在的困難挑戰(zhàn)，有理由相信，甘肅的未來(lái)將更加美好！

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