阻力巨大：多元責任需要多方落實

發(fā)布時間:2015-12-01 09:52:20

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阻力巨大：多元責任需要多方落實

職業(yè)教育進入發(fā)展機遇期，在擁有發(fā)展?jié)摿?、獲得信心的同時，各種牽制其發(fā)展的因素，也日益顯現(xiàn)。這些不利因素，也許不能短時間徹底消除，但必須勇敢正視。

阻力1 深度校企合作缺少保障

校企合作是職業(yè)教育的基礎，也是職業(yè)院校服務企業(yè)的紐帶。目前，職業(yè)教育校企合作主要依靠政策文件來指引，立法層面的指導主要是《中華人民共和國職業(yè)教育法》，該法對校企合作規(guī)定：“職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)實施職業(yè)教育應當實行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟建設服務，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者。職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)可以舉辦與職業(yè)教育有關的企業(yè)或者實習場所”。其他法律如《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》等法律中，也有若干條款涉及校企合作，但目前尚無專門指導校企合作的法律文件。這些與校企合作相關的現(xiàn)有法律，對校企合作中政府、企業(yè)、學校權利、義務規(guī)定多是原則性、概括性規(guī)定，缺乏具體可操作性，支持、激勵措施也不明確，缺乏完善的法律保障。

由于校企合作是在政策文件指導下依靠學校與企業(yè)自發(fā)進行，合作缺乏有效的制度保障，缺少相應的法律規(guī)范，加上企業(yè)追求利潤的本質(zhì)，使許多企業(yè)在這種合作中不愿過大投入，其中很大比例僅是淺層次的校企合作，職業(yè)院校積極尋求開展校企合作，而企業(yè)對于校企合作缺乏積極性，造成校企合作無法持續(xù)、深入發(fā)展。

阻力2 地方本科轉(zhuǎn)型沖擊高職既有領域

當前社會將學歷作為選拔、使用和評估人才的普遍評價標準，在擇業(yè)、升學、報考公務員等方面對職業(yè)教育存在諸多政策限制。在這種現(xiàn)實形勢下，低學歷層次致使職業(yè)教育發(fā)展淪為“二流教育”，使得職業(yè)教育的吸引力不足。目前，碩士、博士高學歷人才培養(yǎng)完全歸屬于普通高等教育，與職業(yè)技術教育無緣，本科層次的職業(yè)教育規(guī)模較小，遠遠不能完全滿足社會及公眾的需求，這使得職業(yè)技術教育缺乏吸引力更加凸顯。當前，部分新本科院校進行轉(zhuǎn)型發(fā)展，必將對高職教育產(chǎn)生影響和沖擊。高職教育因其天然的學歷層次劣勢，必然會使其畢業(yè)生在與高層次應用技術本科畢業(yè)生的就業(yè)競爭中失去比較優(yōu)勢；同時由于生源日益減少和本科院校日漸增強的吸附作用，?？茖哟蔚母呗氃盒荼貢龅皆絹碓綇姷纳次C和生存挑戰(zhàn)。

阻力3 生均經(jīng)費不足綁住前進腳步

以高職教育為例，2014年財政部、教育部出臺《關于建立和完善以改革和績效為導向的生均撥款制度加快發(fā)展現(xiàn)代高等職業(yè)教育的意見》，明確規(guī)定2017年各地高職院校年生均財政撥款水平應當不低于12000元。目前，全國共有23個省份制定了高職生均經(jīng)費撥款標準，但仍有1/3的省份未出臺相關政策，已經(jīng)出臺生均經(jīng)費撥款標準的省份也存在標準偏低、撥付不到位等問題，缺乏穩(wěn)定增長機制。高職院校生均財政經(jīng)費支出有增長，但與本科院校相比仍有較大差距?！吨袊逃?jīng)費統(tǒng)計年鑒2014》數(shù)據(jù)顯示，2013年，全國各地高職高專學校生均公共財政預算教育經(jīng)費支出為9976.97元，全國有20個地區(qū)在這一水平線之上，而地方普通高等本科學校生均公共財政預算教育經(jīng)費支出為16388.57元，是地方高職高專學校的1.64倍。有的中部或西部地區(qū)的同一城市，地級市舉辦的職業(yè)院校生均經(jīng)費財政經(jīng)費不足2000元，是同一所同地同城市的省屬職業(yè)院校財務經(jīng)費的五分之一。而在東部地區(qū)同一省份，不同發(fā)展水平地級市的職業(yè)院校生均財政投入水平差異最高超過了8倍。生均撥款經(jīng)費的不均衡和偏低，制約了職業(yè)教育的均衡發(fā)展和技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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