職業(yè)教育助力“中國創(chuàng)造”

   我是一名農民工代表，自從當選為全國人大代表，我就時常在想，怎樣才能更好地為人民代言，不辜負人民的期望?每次參加全國人代會之前，我都會精心準備，廣泛調研。平時我在努力鉆研豪邁機械尖端科技的同時，注重傾聽企業(yè)職工、農民工的呼聲，針對熱點、焦點問題去調研，認真撰寫議案，希望通過兩會這個平臺，引起有關部門的重視。

    呼吁調整企業(yè)及職工保險繳費比例

    近年來，受多種因素影響，我國經濟面臨較大的下行壓力，實體經濟增速放緩，企業(yè)效益下滑。但是企業(yè)和職工的保險繳費基數每年仍以10%至20%的速度增長，導致企業(yè)和職工負擔很重。

    通過進企業(yè)、訪車間，并向人社部門了解相關情況，我搜集到大量數據，以2014年山東部分地區(qū)企業(yè)為例，最低繳費基數2306元，養(yǎng)老、醫(yī)療等五險個人需要承擔242.13元，企業(yè)給每位員工承擔650.29元。而新員工入職工資為2000元，扣除個人應承擔的保險242.13元，一個月工資僅剩1757.87元，占工資的12.1%。公司繳納部分占銷售總額的2%左右，可很多企業(yè)的利潤只有5%，也就是說，各種保險費額是企業(yè)利潤的30%至40%。對一些企業(yè)來說，這樣的保險費額負擔過重，以至于很多企業(yè)不給員工繳納五險，寧愿把這部分錢折扣后發(fā)給員工。如果結合經濟形勢適時調整繳費比例或基數，減小企業(yè)和個人繳納保險的壓力，企業(yè)和個人就很容易接受繳納五險，屆時就可以按法律要求嚴格執(zhí)行，要求企業(yè)、個人必須繳納養(yǎng)老保險，這樣不但可以有效解決有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，還有利于提高養(yǎng)老保險繳納總量，很好地改善繳納保險總量與支出平衡。

    2015年全國兩會期間，我在《關于修改繳納養(yǎng)老保險比例的建議》中提出，養(yǎng)老保險繳費基數以地區(qū)最低工資作為最低繳納基數，可以每年隨著地區(qū)最低工資調整，同步調整養(yǎng)老保險繳納基數。同時，降低五險繳費比例，建議將養(yǎng)老保險由現在的28%降低到10%至20%。依次對醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等進行相應調整。為減輕青年人的壓力，應以年齡段為基礎，分成數個年齡段繳費比例，如25歲至30歲繳費比例15%，30歲至40歲繳費比例20%，40歲至50歲繳費比例25%，50歲以上30%。

    建議改革現行職業(yè)教育模式

    近年來，隨著我國由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”轉變，社會對職業(yè)技能生的需求明顯增大，職業(yè)院校也擔負起了培養(yǎng)技能型人才的社會重擔。然而，各級學校普遍存在著盲目擴張、熱衷升級的現象，職業(yè)技術教育空間被擠壓，并由此帶來學費飛漲、教育結構不合理等問題，導致公共教育資源分配不均衡、教育機會不平等，人才培養(yǎng)層級不均衡等后果。

    我就是從初中畢業(yè)的一線操作工成長起來的，對職業(yè)教育有著切身感受。目前，我國的職業(yè)教育存在重理論輕實踐的問題，這就造成了到崗重新培訓上崗的現象，教育資源沒有充分發(fā)揮出來，并且造成教育資源浪費，這個需要改善。還有把關問題，現在的職業(yè)學院普遍是寬進寬出，教學質量大打折扣。“中國創(chuàng)造”的核心需求是人才，是數以億計的高素質勞動者和技能型人才，實現這一需求的關鍵在于職業(yè)教育。

    自黨的十六大以來，中國的職業(yè)教育一直為這一目標不懈努力。教育規(guī)劃綱要提出，到2020年，形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現代職業(yè)教育體系。為了貫徹落實教育規(guī)劃綱要，2011年10月，在國家發(fā)改委的支持下，現代職業(yè)教育體系國家專項規(guī)劃編制工作全面啟動。隨著《關于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的指導意見》《關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》等文件陸續(xù)印發(fā)，中高職科學定位、有效銜接、辦出特色、協(xié)調發(fā)展逐漸成為現實。

    我曾多次到技術學校和公司各車間調研，與職工們一起探討，聆聽他們的心聲，征求他們的意見，最終寫成了《關于大力改革現行職業(yè)教育模式的建議》。我建議職業(yè)學校和企業(yè)共同考核畢業(yè)生，并對畢業(yè)生的資質進行把關，監(jiān)督崗位評定標準，以督促學生學以致用，一到崗位上就能夠頂崗，減少企業(yè)和學校的資源浪費。另外，職業(yè)學校教材方面應該打造一套理論和實際相結合且比例適合的大綱，讓學生學到真本事。

    回顧三年來的履職情況，我在充分調研的基礎上，還向全國人大提交了《關于進一步加強企業(yè)內部職業(yè)倫理建設的建議》《關于提高個稅征收點的建議》《機械制造業(yè)一線操作人員提前退休的建議》等，這些建議有的被采納，有的正在試點或試運行。 

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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