“用工荒”，從職業(yè)教育源頭解決

　  發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)于培養(yǎng)技能型人才，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。

　　7月23日上午，省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議分組審議了省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法〉和〈湖南省職業(yè)教育條例〉貫徹實(shí)施情況的報(bào)告》。常委會(huì)組成人員在審議中呼吁，當(dāng)前我省技能型人才總量缺口巨大，必須大力發(fā)展職業(yè)教育，從源頭上解決“用工荒”的問(wèn)題。

　　技能勞動(dòng)者僅占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的23.5%，其中高技能人才占比不足6.4%

　　根據(jù)省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前全省技能勞動(dòng)者僅占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的23.5%，比全國(guó)平均水平低15.5%，其中高技能人才占比不足6.4%。而近年來(lái)，在人力資源市場(chǎng)供求上，技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5倍以上，高級(jí)技工求人倍率甚至達(dá)2倍以上。

　　“ 當(dāng)前‘用工荒’的一個(gè)突出表現(xiàn)，就是部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技能型人才需求不能得到很好滿(mǎn)足。”審議中，曾參與執(zhí)法檢查的梁爾源委員舉例說(shuō)，如長(zhǎng)沙高新區(qū)，園區(qū)內(nèi)機(jī)械制造加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護(hù)等新興產(chǎn)業(yè)、動(dòng)漫游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，技能型人才缺口都比較大，部分高技能人才崗位空缺較多。

　　之所以出現(xiàn)這種情況，一個(gè)重要原因是由于職業(yè)教育教師總量不足，特別是既懂專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，又懂實(shí)踐操作技能的“雙師型”專(zhuān)業(yè)教師太少，以致一些職業(yè)院校開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)，主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且主要培養(yǎng)的是低端普通技術(shù)人才，部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等急需的技能型人才不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。

　　企業(yè)合作辦學(xué)的內(nèi)生動(dòng)力不足，也是造成職業(yè)院校的人才培養(yǎng)難以滿(mǎn)足實(shí)際需要的一個(gè)原因。執(zhí)法檢查組在部分職業(yè)院校和企業(yè)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分校企合作停留在較低層次，與產(chǎn)教深度融合的要求仍有相當(dāng)大的差距，部分企業(yè)由于擔(dān)心自己參與培養(yǎng)出來(lái)的人才被別的企業(yè)“摘果實(shí)”，或者學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與生產(chǎn)經(jīng)常有沖突和矛盾，因此對(duì)培訓(xùn)學(xué)生心存顧慮，影響了校企合作深入開(kāi)展，學(xué)生難以掌握真正實(shí)用的技能。

　　 “重普教、輕職教”觀念仍普遍存在，去年高職院校新生報(bào)到率僅85.2%

　　解決高技能“人才荒”的根本，是大力發(fā)展職業(yè)教育。

　　近年來(lái)，我省對(duì)發(fā)展職業(yè)教育還是非常重視，在改善職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件、改革創(chuàng)新體制機(jī)制和辦學(xué)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但是，職業(yè)教育的觀念滯后、地位不高，投入保障不足等問(wèn)題，極大制約了職業(yè)教育的發(fā)展。

　　周發(fā)源委員認(rèn)為，當(dāng)前，“重普教、輕職教”的思想觀念仍普遍存在，很多人總覺(jué)得考上普通大學(xué)的才是人才，到職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)的就不是人才。職業(yè)院校畢業(yè)生在社會(huì)上也經(jīng)常遭受各種歧視政策和待遇。2014年，全省高職院校新生報(bào)到率僅85.2%。部分中職和技工學(xué)校學(xué)生流失嚴(yán)重，有的職業(yè)院校在校學(xué)生數(shù)甚至不足百人。全省129所技工院校中，還在正常招生辦學(xué)的只有68所。職業(yè)教育的觀念滯后、地位不高，影響了職業(yè)院校招生，導(dǎo)致技能型人才缺乏。

　　“都是辦教育、培養(yǎng)人才，普教職教、公辦民辦應(yīng)當(dāng)一視同仁。”呂興勝委員指出，當(dāng)前，全省職業(yè)教育財(cái)政投入總量較小、占比較低。部分市州、縣市區(qū)還沒(méi)有依法將發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)足額落實(shí)到位，而企業(yè)、社會(huì)也不愿投入，使得一些職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)難以為繼，甚至負(fù)債累累?，F(xiàn)在，部分職業(yè)院校尤其是農(nóng)村非骨干職業(yè)院校的基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件仍然相當(dāng)簡(jiǎn)陋，有的院校學(xué)生還在板房里上課，仍延續(xù)著“一支粉筆一本書(shū)”的落后教學(xué)方式。

　　 打破人才“政策壁壘”，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　針對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展中存在的種種問(wèn)題，委員們?cè)趯徸h中紛紛“支招”。

　　“當(dāng)前，我國(guó)正處在從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)跨越轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，需要大量的高素質(zhì)技能人才，這對(duì)于職業(yè)教育而言是非常好的發(fā)展機(jī)遇。”羅述勇委員認(rèn)為，各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，一視同仁地對(duì)待職業(yè)教育，加大資金投入，真正把職業(yè)教育當(dāng)作是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，把職業(yè)教育拓展為廣大青年通往成功成長(zhǎng)的重要途徑，真正使職業(yè)教育承擔(dān)起培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。

　　田家貴委員建議，要站在全省的戰(zhàn)略高度認(rèn)真規(guī)劃職業(yè)教育，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校的布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)一批對(duì)接人力資源市場(chǎng)、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，深化校企合作，積極開(kāi)展校企聯(lián)合招生招工、聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，并探索建立權(quán)責(zé)對(duì)等、共建共享、互利共贏的校企長(zhǎng)效合作機(jī)制。

　　董岳林委員建議，以培養(yǎng)“雙師型”教師為重點(diǎn)，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，建設(shè)一批高水平的職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地，并定期定比例組織教師參加職業(yè)技能大賽，檢驗(yàn)和提高教師職業(yè)技能水平。同時(shí)，切實(shí)保障和改善教師待遇，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境。

甘肅北方扶貧技工學(xué)校為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校，學(xué)校開(kāi)設(shè)有電力機(jī)車(chē)運(yùn)用與檢修專(zhuān)業(yè)、鐵道運(yùn)輸管理專(zhuān)業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸與管理專(zhuān)業(yè)、客車(chē)車(chē)輛檢修專(zhuān)業(yè)、內(nèi)燃機(jī)車(chē)運(yùn)用與檢修專(zhuān)業(yè)等專(zhuān)業(yè)。
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