教育立法需多一些操作性 甘肅軌道|蘭州軌道|甘肅高鐵|
近日,《遼寧省學前教育條例(草案)》在省人大常委會上受到審議,該條例對規(guī)劃建設、辦學管理、保育教育、法律責任等內(nèi)容進行了細化規(guī)定,如新建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套建幼兒園,幼兒園不得推銷玩具、圖書、服裝,禁止實行小學化教育、布置作業(yè),禁止保育人員打罵、虐待、體罰兒童等。
《條例(草案)》最吸引人的地方在于內(nèi)容的細化,具有很強的操作性。《條例(草案)》所禁止的內(nèi)容,在當前的學前教育中都不同程度存在。近年來,幼兒園利用拍畢業(yè)照的機會推銷藝術照,強制訂做“園服”或以“親子運動會”名義強制購買服裝,家長會成圖書推銷會等現(xiàn)象屢見報端;還有一種廣受詬病的現(xiàn)象,即學前教育的“小學化”,幼兒園課程和學習內(nèi)容的超前;最讓人反感的是頻發(fā)的幼師虐童事件,引發(fā)社會對師德和教師隊伍建設的廣泛關注。
當然,從立法上看,針對學前教育的亂象,政府有關部門并非視而不見。一方面,中央層面一直在加快制定相關法規(guī);另一方面,部分地方政府的法律法規(guī)走在了前頭,陸續(xù)制定了學前教育條例。但有研究者對這些法規(guī)進行了分析,結(jié)論是,它們能做到“有法可依”,卻難實現(xiàn)“執(zhí)法必嚴”和“違法必究”。說明這些法規(guī)的主體責任不夠明晰,執(zhí)行和監(jiān)督還有待加強。這不正是教育領域各類負面事件頻發(fā),卻難以得到根本遏制的重要原因嗎?
新時期,學前教育必須遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律,堅持科學保教方法,保障幼兒快樂健康成長。在依法治教、依法治校的背景下,期待《遼寧省學前教育條例(草案)》的細化規(guī)定,能為其他地區(qū)的教育立法提供借鑒和參考。
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