專家建議"鐵老大"混改分兩步走  甘肅軌道|蘭州軌道

    第一步是打破鐵路系統(tǒng)壟斷，第二步再籌劃資產(chǎn)重組計(jì)劃
    近期，隨著國(guó)企改革頂層方案公布，混合所有制改革被市場(chǎng)各界視為重頭戲，在國(guó)家發(fā)改委的牽頭下，鐵路、民航等領(lǐng)域?qū)⒓涌焱七M(jìn)改革，其中鐵路推進(jìn)混合所有制改革備受矚目。
    北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)9月22日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，"推進(jìn)鐵路領(lǐng)域混合所有制改革，首先需要打破鐵路系統(tǒng)壟斷，進(jìn)行深刻改革，而后進(jìn)行重組，成立若干區(qū)域性公司，這是推進(jìn)混合所有制改革的基礎(chǔ)。"
    "而民航領(lǐng)域早已有引入民營(yíng)企業(yè)的案例，未來(lái)在新一輪國(guó)企改革政策推動(dòng)下，將有更多民營(yíng)企業(yè)或者民營(yíng)資本進(jìn)入民航領(lǐng)域。"趙堅(jiān)稱。
    國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴近日表示，將按照中央部署，結(jié)合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等領(lǐng)域改革，開(kāi)展不同領(lǐng)域混合所有制改革的試點(diǎn)示范。
    據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，目前中國(guó)鐵路總公司旗下包括18個(gè)鐵路局以及中鐵集裝箱運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中鐵快運(yùn)股份有限公司、中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司等，以及其下屬上市公司廣深鐵路股份有限公司和大秦鐵路股份有限公司。
    "如果不先對(duì)鐵路體制進(jìn)行深刻改革，包括內(nèi)部貨運(yùn)改革、引入社會(huì)資本等政策落地?zé)o從談起。因此成立真正意義上的市場(chǎng)主體是第一步。"趙堅(jiān)稱。
    "可推進(jìn)以中國(guó)鐵路總公司為控股公司，三大區(qū)域鐵路公司為市場(chǎng)主體的改革，從而構(gòu)建起貨運(yùn)組織改革、拓展多元經(jīng)營(yíng)、引入民間資本的體制基礎(chǔ)，其核心是通過(guò)重塑市場(chǎng)主體、引入競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激發(fā)活力。"趙堅(jiān)建議把現(xiàn)有18個(gè)鐵路局重組為三大區(qū)域鐵路公司，使北、中、南三大區(qū)域鐵路公司成為真正市場(chǎng)主體。
    而在今年3月份兩會(huì)期間，中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖表示，"條件具備時(shí)，鐵總會(huì)考慮上市，多走市場(chǎng)化道路。混合所有制改革方面，鐵總也有所考慮。"
    關(guān)于向社會(huì)資本開(kāi)放的話題，盛光祖說(shuō)，鐵路建設(shè)領(lǐng)域的資本市場(chǎng)改革正在推進(jìn)，鐵總希望通過(guò)投融資體制改革讓社會(huì)投資能多渠道參與鐵路建設(shè)，這也將是鐵路投資改革的根本性變化。
    有業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)鐵路總公司2013年開(kāi)始的貨運(yùn)改革已經(jīng)在一定程度上緩解了負(fù)債壓力，貨運(yùn)改革有可能兼顧為推進(jìn)地方鐵路局公司化改制做鋪墊，進(jìn)而推進(jìn)下屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。
    財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員陳少?gòu)?qiáng)此前在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示："在很長(zhǎng)一段時(shí)期，鐵路總公司不存在整體上市的可能性，但也不排除鐵路總公司下屬的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分拆上市的可能性。" 

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