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發(fā)展職業(yè)教育的重要性職業(yè)教育重要性甘肅軌道

發(fā)布時(shí)間:2015-09-23 09:21:57

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一、發(fā)展職業(yè)教育對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要性
勞動(dòng)者素質(zhì)是指一個(gè)國(guó)家中能夠從事社會(huì)勞動(dòng)的全部人口的整體素質(zhì)。從事社會(huì)勞動(dòng)的人口主要包括從業(yè)人員、失業(yè)人員，也包括處于勞動(dòng)年齡之內(nèi)的就學(xué)人員、從事家務(wù)人員和軍隊(duì)服役人員以及其他人員。社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)正是通過(guò)這些人的勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，他們的素質(zhì)狀況，在生產(chǎn)力的發(fā)展中具有重要的作用。

提高勞動(dòng)者素質(zhì)，主要是依靠教育，包括學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育。其中學(xué)校教育尤為重要，因?yàn)樗且环N規(guī)范化的教育，是要求學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展的教育，是有目的、有計(jì)劃、有組織的教育，是有廣大干部和教師負(fù)責(zé)任地去完成的教育，這種教育對(duì)提高勞動(dòng)者素質(zhì)起到了決定性作用。當(dāng)今世界，以人的素質(zhì)為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)全民綜合素質(zhì)的提高已成為當(dāng)務(wù)之急，從而教育擺在了優(yōu)先發(fā)展的位置。
“十五”期間，中國(guó)的教育事業(yè)得到了較快發(fā)展，2005年初中毛入學(xué)率已達(dá)95%，高中毛入學(xué)率已達(dá)50%，高等教育毛入學(xué)率已達(dá)21%，高等學(xué)校在校學(xué)生已經(jīng)超過(guò)2300萬(wàn)人，正如教育部周濟(jì)部長(zhǎng)說(shuō)，進(jìn)入了國(guó)際公認(rèn)的大眾化發(fā)展階段。但是,中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，21%的入學(xué)率意味著還有一大批高中畢業(yè)生未能升入大學(xué)。雖然招生數(shù)每年都略有增加，但普通高等院校的發(fā)展空間畢竟是有限的，如四川省某大學(xué)2005年招生10000人，2006年將招生10200人，僅增加了2%。反觀錄取率——據(jù)《成都日?qǐng)?bào)》2006年4月3日?qǐng)?bào)道，四川省2005年的高考生有453269人，比2004年增長(zhǎng)32.3%，而錄取率僅60.23%,比2004年下降了10.07%。2006年該省高考生將超過(guò)56萬(wàn)人，而錄取率較之2005年還將下降6.73%,為53.5%。另有報(bào)道，近兩年大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率約為72%，也就是說(shuō)，有28%的大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)。從以上數(shù)據(jù)可以看出，高中畢業(yè)生的升學(xué)率和大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率已在并還將逐年下降。而另一方面，高技能人才、技師、技術(shù)工人等高素質(zhì)技能性勞動(dòng)者卻又非常短缺，并在一定程度上已成為制約中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的突出因素。
教育界、用人單位及青年人都曾經(jīng)片面追求高學(xué)歷教育，忽視或輕視職業(yè)教育。然而學(xué)歷并不代表能力，隨著人事制度的改革和人才觀念的進(jìn)步，學(xué)歷在就業(yè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越低，用人單位更注重于學(xué)生實(shí)在的能力，比較務(wù)實(shí)地去選拔適合需要的人才。社會(huì)正在由片面追求學(xué)歷向能力社會(huì)轉(zhuǎn)變。有一家企業(yè)吸收了兩位新人，一位是工作了幾年的學(xué)士，另一位是剛畢業(yè)的碩士，經(jīng)考核，前者具備所需要的工作能力，在試用期間，前者的工資4倍于后者。這種現(xiàn)象在國(guó)外司空見慣，習(xí)以為常。如美國(guó)某大學(xué)的加速器實(shí)驗(yàn)室供許多教授使用，但工資最高者卻是管理加速器的一位工程師。這位工程師的工作能力很強(qiáng)，他對(duì)加速器的維護(hù)、改進(jìn)基本能滿足各位教授研究工作的需要。這樣的事例說(shuō)明，日益大眾化的高等教育培養(yǎng)的人才一定要在層次上和類型上都能結(jié)構(gòu)合理，這就要求高等教育結(jié)構(gòu)與類型多樣化，而職業(yè)教育正是一種有效的補(bǔ)充。多年以來(lái)，中國(guó)職業(yè)教育曾為社會(huì)培養(yǎng)了許多有理想、有道德、有知識(shí)和有職業(yè)技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者，改善了中國(guó)勞動(dòng)力隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，為各行各業(yè)的發(fā)展起到積極作用，促進(jìn)了勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。許多行業(yè)在總結(jié)改革開放以來(lái)取得的成就時(shí)，都對(duì)職業(yè)教育為行業(yè)培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者予以肯定。因此，發(fā)展職業(yè)教育對(duì)于提高勞動(dòng)者思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),具有戰(zhàn)略意義。
二、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)率提升
失業(yè)問題各國(guó)均有，這是一個(gè)關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的民生問題，如果就業(yè)率的提高大大滯后于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),就易滋生社會(huì)的不穩(wěn)定,從而經(jīng)濟(jì)就難以持續(xù)發(fā)展，可見就業(yè)率反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。因此，各國(guó)政府都很重視解決就業(yè)問題。美國(guó)有一個(gè)政策，對(duì)興辦企業(yè)者給予減免個(gè)人所得稅的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)其為失業(yè)人員提供了就業(yè)崗位。在德國(guó)，中小企業(yè)為緩解失業(yè)壓力起到了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年德國(guó)的中小企業(yè)職工占全國(guó)總就業(yè)人口的70%。美國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，財(cái)力雄厚，某一個(gè)州上世紀(jì)80年代每月發(fā)給失業(yè)人員救助費(fèi)400美元，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)中國(guó)政府每月發(fā)給赴美訪問學(xué)者的經(jīng)費(fèi)。應(yīng)該說(shuō)，這筆救助費(fèi)足以滿足其生活需要，但有些失業(yè)者還是要去搶劫犯案。正如中國(guó)有句古話，“小人閑居為不善”。國(guó)際勞工組織通過(guò)的《全球就業(yè)議程》強(qiáng)調(diào)：“工作是人們生活的核心，……這使得工作成為社會(huì)和政治穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵因素”。中國(guó)政府對(duì)失業(yè)問題的解決主要是采取促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的辦法。盡管各級(jí)政府、社區(qū)、企業(yè)和工會(huì)、婦聯(lián)等社會(huì)中介組織，都在幫助失業(yè)者就業(yè)，政府還制定了一些政策，派出了就業(yè)督導(dǎo)組，有的地區(qū)更提出了消除“零就業(yè)”家庭。所有這些，可以概括成三句話，政府主導(dǎo)，社會(huì)動(dòng)員，促進(jìn)（充分）就業(yè)。然而，就業(yè)并不只是一個(gè)有工作、有飯吃的簡(jiǎn)單概念，這里面同樣牽扯著勞動(dòng)者素質(zhì)的問題。中國(guó)人口眾多,就業(yè)壓力較大，全面提高國(guó)民素質(zhì)，提高就業(yè)率及從業(yè)質(zhì)量，把中國(guó)沉重的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源，這不僅需要政府主管部門高度重視發(fā)展職業(yè)教育，同時(shí)也要求每一個(gè)就業(yè)者在解決個(gè)人溫飽的同時(shí)，都應(yīng)當(dāng)更多地在加強(qiáng)自身職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)、提高個(gè)人技能及綜合素質(zhì)，幫助從業(yè)企業(yè)更大發(fā)展方面做出努力，這不僅促進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)步，也提升了個(gè)人的就業(yè)質(zhì)量和生活水平。上有所述，大批量的高中畢業(yè)生以及四分之一多的大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)，成為社會(huì)問題，而技能型、實(shí)用性人才卻又大量缺少，這當(dāng)然不是一個(gè)好現(xiàn)象，但請(qǐng)注意，這個(gè)“失業(yè)”的群體確是一個(gè)不可多得的潛質(zhì)人才庫(kù)。未能升入高等教育的高中畢業(yè)生可以進(jìn)入中等、高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)實(shí)用的技能知識(shí)，成為各行業(yè)的技術(shù)骨干；未能及時(shí)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生通過(guò)專門的職業(yè)培訓(xùn)，充分拓展已經(jīng)具備的專業(yè)知識(shí)，使之成為學(xué)即致用的專業(yè)人才，并利用在高等教育時(shí)培養(yǎng)的思維能力盡快進(jìn)步，成為專家級(jí)人才。通過(guò)這樣的教育形式，不僅為國(guó)家、為行業(yè)、為企業(yè)培養(yǎng)了實(shí)用性、技能型人才，提高了勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，也解決了這部分人員的就業(yè)這一社會(huì)性問題。因此可見，要就業(yè)，就好業(yè)，大力發(fā)展職業(yè)教育是必不可少的，這利于通過(guò)教育、再教育提高就業(yè)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，拓寬其就業(yè)渠道,促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì),保持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。
三、走新型工業(yè)化道路，需要高素質(zhì)的勞動(dòng)者
新型工業(yè)化的重心是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)是人才。中國(guó)走新型工業(yè)化道路,需要大量的技能型、應(yīng)用型高素質(zhì)勞動(dòng)者。然而，在中國(guó)勞動(dòng)者的整體素質(zhì)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，已出現(xiàn)相當(dāng)大的差距。中國(guó)的新型工業(yè)化必須切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，已經(jīng)成為共識(shí)。有人計(jì)算，在進(jìn)入中國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的人員中，有一半以上是大學(xué)生、研究生、留學(xué)生。人們都己認(rèn)識(shí)到，沒有高層次的科技人才，就沒有高層次的技術(shù)創(chuàng)新，就沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而就將影響國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)。不難發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)、許多高技術(shù)企業(yè)都在不惜重金引進(jìn)高層次科技人員，有些高技術(shù)企業(yè)還建立了相關(guān)的行業(yè)研究機(jī)構(gòu)。國(guó)家實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，也提出要“加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作的力度”，所有這些，無(wú)疑是非常重要的。但是，人們對(duì)人才戰(zhàn)略的理解，卻忽略了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)一方面需要高層次的技術(shù)創(chuàng)新專家，另一方面，作為一個(gè)工廠、一個(gè)企業(yè)還需要相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)操作人員，才能形成一個(gè)合理的人才層次結(jié)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)室技術(shù)成果，要進(jìn)入工廠成為產(chǎn)品，進(jìn)入市場(chǎng)成為商品，中間還要遇到一些生產(chǎn)技術(shù)問題。這些技術(shù)問題，高層次的專家往往不太熟悉，他們也常常不屑一顧，而事實(shí)上又需要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一般技術(shù)人員去解決。美國(guó)、日本的企業(yè)派到中國(guó)安裝、調(diào)試、維修實(shí)驗(yàn)設(shè)備和機(jī)器的人員基本上都是高中畢業(yè)后再經(jīng)過(guò)兩年技術(shù)培訓(xùn)，相當(dāng)于中國(guó)的高職生。在生產(chǎn)過(guò)程中，一般技術(shù)操作人員可以根據(jù)市場(chǎng)信息、用戶反映，不斷吸取相關(guān)技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，日益改進(jìn)和完善其操作技能，探索和建議產(chǎn)品的更佳設(shè)計(jì)等。孤立地看，它們往往是一些小改進(jìn)，但積累起來(lái)，也會(huì)是很大的改革，會(huì)使產(chǎn)品多檔次、多樣化、個(gè)性化，從而增強(qiáng)產(chǎn)品和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。反之，如果技術(shù)操作人員的技術(shù)水平不高，不能應(yīng)對(duì)新技術(shù)日益發(fā)展的挑戰(zhàn)，那么企業(yè)的產(chǎn)品必然會(huì)質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，從而企業(yè)也就缺乏生命力。德國(guó)在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，非常重視這類人才，要求他們成為企業(yè)中能適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展和高效工作的職工。德國(guó)對(duì)這類人才的培養(yǎng)，主要就是依賴職業(yè)教育。德國(guó)一貫重視職業(yè)教育，適齡青年也養(yǎng)成了接受職業(yè)教育的習(xí)慣，中小企業(yè)是學(xué)生接受職業(yè)培訓(xùn)的主要基地，因而中小企業(yè)也自然地成為職業(yè)教育畢業(yè)生的主要就業(yè)場(chǎng)所。由于德國(guó)的中小企業(yè)非常發(fā)達(dá)，其總數(shù)占德國(guó)企業(yè)總數(shù)的98%以上，其納稅額占全國(guó)總稅額的45.8%，因而中小企業(yè)大大緩解了德國(guó)的失業(yè)壓力。德國(guó)的高職教育適用性強(qiáng)，學(xué)生的就業(yè)前景好，“向高等?？茖W(xué)校進(jìn)軍”已成為德國(guó)高中生的常用語(yǔ)。
中國(guó)已高度重視這個(gè)問題，2005年10月28日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），要求在“十一五”期間，為社會(huì)輸送2500多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生?！稕Q定》提出，要“以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才”。溫家寶總理講，“沒有這樣一支高技能、專業(yè)化的勞動(dòng)大軍，再先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備也很難轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。中國(guó)目前在生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出?，F(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右，而且多數(shù)是初級(jí)工，技師和高級(jí)技師僅占40%。”所以，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，已成為推進(jìn)中國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要。
國(guó)家的發(fā)展、進(jìn)步離不開高素質(zhì)的勞動(dòng)者，離不開適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)建設(shè)者和專門人才，而保持和提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，教育是根本保證，其中職業(yè)教育為大多數(shù)群體提供了接受教育保障乃至就業(yè)保障，為國(guó)力增強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)大提供了更多、更豐富的人才，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?；谶@樣的重要性，全社會(huì)都應(yīng)該給予職業(yè)教育以足夠的重視。
四、職業(yè)教育推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的巨大推動(dòng)力量，由于一國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程會(huì)導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型，再加上農(nóng)村推力和城鎮(zhèn)拉力的共同作用，就必然會(huì)引起人口由農(nóng)村向第二、第三產(chǎn)業(yè)比較集中的城鎮(zhèn)流動(dòng)和聚集。生產(chǎn)力的發(fā)展導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化為農(nóng)村人口的遷移創(chuàng)造了前提，遷移使這部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換了生產(chǎn)部門，從而引發(fā)他們職業(yè)的改變，從事的職業(yè)發(fā)生變化要求這部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在進(jìn)入新的生產(chǎn)部門前必須掌握一定的生產(chǎn)技能，才能更好地與其他生產(chǎn)要素相結(jié)合，并最終實(shí)現(xiàn)他們穩(wěn)定而有效的轉(zhuǎn)移。由于職業(yè)教育不僅能夠讓學(xué)生掌握科學(xué)文化理論知識(shí)，而且更注重對(duì)學(xué)生實(shí)際操作技能和職業(yè)能力的培養(yǎng)，所以從這個(gè)意義上看，職業(yè)教育相比普通中、高等教育與國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型有著更加直接而密切的聯(lián)系。
發(fā)展職業(yè)教育能夠提高我國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，同時(shí)提升我國(guó)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)又會(huì)為城鎮(zhèn)創(chuàng)造更多的就業(yè)空間，吸引更多剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從而對(duì)職業(yè)教育的規(guī)模與質(zhì)量提出更高的要求，促進(jìn)職業(yè)教育向更高的水平變化和發(fā)展。因此，它們二者之間是一種積極的良性互動(dòng)關(guān)系。
國(guó)務(wù)院多次提出要把職業(yè)教育當(dāng)做今后教育的工作重點(diǎn)來(lái)抓；同時(shí)，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱表示，未來(lái)職業(yè)教育的工作重點(diǎn)是讓更多農(nóng)村學(xué)生接受職業(yè)教育，掌握知識(shí)技能，改變當(dāng)前農(nóng)村學(xué)生工作困境。而涉及人數(shù)眾多的農(nóng)村職業(yè)教育主要任務(wù)就是讓更多農(nóng)村學(xué)生通過(guò)職業(yè)教育，掌握就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。葛道凱表示，未來(lái)除了要深化教育教學(xué)改革、提高質(zhì)量、更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要外，還要擴(kuò)大面向農(nóng)村學(xué)生、面向涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生生活費(fèi)的資助和免學(xué)費(fèi)的力度，吸引更多初、高中畢業(yè)生來(lái)職校學(xué)習(xí)。
職業(yè)教育就是培養(yǎng)具有扎實(shí)動(dòng)手能力和專業(yè)技能的專業(yè)人才，農(nóng)村學(xué)生只有經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)，才能成為適應(yīng)市場(chǎng)需求的職業(yè)技能人才，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。職業(yè)教育為農(nóng)村學(xué)生的就業(yè)服務(wù)，通過(guò)對(duì)學(xué)生技能與知識(shí)的培養(yǎng)，為農(nóng)村學(xué)生的發(fā)展提供了良好的就業(yè)平臺(tái)。發(fā)展職業(yè)教育就是要擴(kuò)大面向農(nóng)村的招生量，給農(nóng)村學(xué)生更多的學(xué)費(fèi)和助學(xué)優(yōu)惠。

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