聚焦職業(yè)教育現(xiàn)狀：觀念滯后重視僅停留在口號

發(fā)布時間:2015-08-06 09:48:27

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“我很慶幸自己當初填報了職業(yè)技術學院。”6月30日下午，在廣東東莞一家印刷包裝公司工作的馮君生說起自己的職業(yè)選擇，一臉自信。參加工作僅兩年，他的年薪已經超過15萬元，和大部分一本、二本院校畢業(yè)的高中同學相比，他算是“高收入群體”。而5年前，高考成績不算理想的他當時極其沮喪，他的分數(shù)上不了本科院校，再三權衡之后，他選擇進入廣東中山火炬職業(yè)技術學院印刷系學習。

馮君生的案例也許只是特例，但不可否認，近年來，我國職業(yè)教育取得了長足發(fā)展。全國人大常委會對職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告顯示，目前我國已經建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業(yè)生近1000萬人。

然而，一個不爭的事實是，我國職業(yè)教育大而不強。“現(xiàn)在我國職業(yè)教育的發(fā)展盡管成績很大，也做了很多工作，但是和整個經濟社會發(fā)展的需要、人才培養(yǎng)的需要相比，應該說還有很大的距離。”全國人大常委會委員陸浩直言。

高規(guī)格的執(zhí)法檢查

為推動我國現(xiàn)代職業(yè)教育加快發(fā)展，促進職業(yè)教育法貫徹實施，全國人大常委會今年3月至5月進行了職業(yè)教育法執(zhí)法檢查。備受外界關注的是，中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江擔任了此次執(zhí)法檢查組組長，并親自帶隊赴河南、重慶等地開展執(zhí)法檢查，親自向全國人大常委會作執(zhí)法檢查報告，親自就職業(yè)教育法實施情況主持常委會對國務院的專題詢問。

“由委員長本人擔任執(zhí)法檢查組組長并作執(zhí)法檢查報告，這在全國人大工作歷史上都是首次。”一位全國人大常委會委員向媒體透露。執(zhí)法檢查組公布的報告顯示，我國職業(yè)教育改革創(chuàng)新不斷深化，形成了國民經濟各領域共同推進職業(yè)教育改革發(fā)展的工作格局。職業(yè)教育保障條件明顯改善，2006年至2013年，全國職業(yè)教育經費總投入由 1141億元增加到3450億元，年均增長17.1%。辦學規(guī)模逐年擴大，2014年，中等職業(yè)教育在校生達到1803萬人，連續(xù)9年就業(yè)率在95%以上，高等職業(yè)教育在校生達到1007萬人，畢業(yè)半年后就業(yè)率達90%。

報告也列出了我國職業(yè)教育面臨的六大問題：觀念滯后、不能滿足社會對技術技能人才的多方面需求、經費穩(wěn)步增長機制不夠健全、教師隊伍還不適應職業(yè)教育發(fā)展需要、企業(yè)辦學的作用未能充分有效發(fā)揮、職業(yè)技能培訓難以滿足需求。除了聽取、審議報告外，6月30日上午，全國人大常委會又就職業(yè)教育法實施情況專題詢問國務院。劉延東副總理，教育部、財政部、工信部、國資委等部門負責人分別就常委會委員們關切的問題，詳細作答。

“執(zhí)法檢查高規(guī)格，專題詢問不含糊，這些都體現(xiàn)了全國人大常委會對職業(yè)教育法的貫徹、對職業(yè)技術教育發(fā)展的高度重視。”一位常委會委員由衷感嘆道。

重視職業(yè)教育不能只有口號

“觀念滯后，直接影響職業(yè)教育法的貫徹落實和職業(yè)教育事業(yè)的改革發(fā)展。”執(zhí)法檢查報告稱，全社會尚未形成有利于技術技能人才成長的氛圍，職業(yè)學校的辦學條件、師資力量配備普遍低于普通學校，許多地方把職業(yè)院校放在中招、高招最后批次錄取，職校畢業(yè)生就業(yè)率雖高，但就業(yè)質量不高，待遇偏低，在擇業(yè)、升學、報考公務員等方面存在諸多政策限制和歧視，這些問題助長了對職業(yè)教育的偏見。

廣東某職業(yè)技術學院招生辦負責人向記者介紹，無論是教育行政部門、學校還是家長，對學生報考職校都或多或少存在“歧視”。他說，在招生中他們經常會遇到這樣的情況，因為班主任更愿意引導學生報考普通高校，學生報考職業(yè)院校的積極性不高。他分析稱，背后的原因有二：一是社會長期以來對職業(yè)教育存有偏見，認為只有成績不好的學生才上職校；二是教育行政部門的相關考核政策，客觀上“指揮”著老師引導學生不報考職校。“考上本科的學生越多，學校與老師的考核分就越高。所以，即便有學生想報職校，班主任也不會鼓勵。”

他直言，國家從宏觀層面非常重視職業(yè)教育發(fā)展，但到具體政策實施時，一些地方和部門往往會停留在口號上，甚至出現(xiàn)政策和文件“打架”的情況。全國人大常委會執(zhí)法檢查組發(fā)布的報告顯示，目前全國約有三分之一的省(區(qū)、市)尚未落實職業(yè)教育法規(guī)定的“制定本地區(qū)職業(yè)學校學生人數(shù)平均經費標準”要求。

針對我國職業(yè)教育發(fā)展困境，陸浩委員提出“要重塑職業(yè)教育的地位”。他認為，要真正重視職業(yè)教育，關鍵就是要把它正確的地位在國家教育體系中、在老百姓心目中樹立起來。“地位樹立起來了，各方面都會重視。如果沒有地位，光說各級都要重視，實際上也只是口頭上的重視。”

職校別總想著“高大上”

與我國普通高等教育相比，職業(yè)教育在現(xiàn)實中總被戴上“三流教育”的帽子。要甩掉這一帽子，除了國家和社會重視、支持外，職業(yè)教育本身也應該自強，培養(yǎng)出優(yōu)秀的技術技能人才，靠實力贏得地位。

優(yōu)秀的教師，往往是培養(yǎng)優(yōu)秀學生的前提之一，而當前我國職業(yè)教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，恰恰是教師隊伍建設。“教師隊伍結構不合理，文化基礎課教師多，專業(yè)技術課教師緊缺，‘雙師型’教師尤為不足，僅占職業(yè)教育教師總數(shù)的25.2%。教師來源單一，新入職教師大多是學歷高、技能低的高校畢業(yè)生，缺少實踐經驗，理論與實踐相脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴重。”常委會執(zhí)法檢查報告如是描述當前職業(yè)教育師資之困。

湖南某職業(yè)中專的一位教師私下向記者介紹，目前學校高水平的技能型老師確實較少，“技術水平高的人都進了企業(yè)，收入高，誰愿意來職中教書！”那么，現(xiàn)有教師不能培養(yǎng)成“雙師型”教師嗎？她坦言，因為缺少實訓場地和激勵機制，老師也沒有動力主動提高實踐能力。

在教師理論強、實踐弱的現(xiàn)實條件下，一些職校為了求發(fā)展，紛紛希望將學校“升格”。而在常委會委員郎勝看來，職業(yè)教育的目標是培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者，這一目標就決定了職業(yè)教育和普通辦學教育是要有差異的。他批評現(xiàn)在某些職業(yè)學校太“高大上”，重“專業(yè)”，輕“職業(yè)”，太像本科院校了，不像職業(yè)學校。

對于這種現(xiàn)象，在回答委員提問時，教育部部長袁貴仁明確表示：“我們的指導是，原則上中職不升為高職，高職不升為本科”。他進一步解釋說，根據我國目前的產業(yè)、行業(yè)發(fā)展實際需要，各個中、高職學校應該積極主動適應經濟社會發(fā)展，各安其位，各盡其能，各得其所，在各自的定位上潛心辦學。

校企深度合作是出路

職業(yè)教育的目標是為企業(yè)培養(yǎng)藍領和高級藍領，如果沒有企業(yè)支持，職校學生就不可能提高技術技能；如果不了解企業(yè)需求，職校培養(yǎng)的人才就會沒有銷路。這就決定了成功的職業(yè)教育離不開企業(yè)的參與。

“如果我們不是在產業(yè)園區(qū)辦學，如果開發(fā)區(qū)黨工委書記不兼任學院董事會董事長，我們學校就不可能與產業(yè)園內的企業(yè)達成深度合作，教學質量也就不可能達到現(xiàn)在的水平。”廣東中山火炬職業(yè)技術學院一位負責人向記者介紹道。但是從全國來看，企業(yè)參與辦職教的積極性并不高。

在全國人大常委會郎勝委員看來，要提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，除了需要從觀念、經費上保障，給予傾斜、支持外，還必須在體制、機制上有所創(chuàng)新。針對目前企業(yè)參與辦學積極性不高的現(xiàn)狀，常委會執(zhí)法檢查報告建議，盡快出臺校企促進辦法、集團化辦學指導意見等政策措施，通過稅收優(yōu)惠、財政直補、購買服務等方式支持企業(yè)投入和興辦職教，鼓勵企業(yè)舉辦實訓實習基地，促進產教深度融合。

職業(yè)教育是與社會聯(lián)系最緊密的教育，引導社會力量興辦民辦教育，具有巨大的空間和潛力。據悉，我國將進一步鼓勵和引導社會力量舉辦職業(yè)教育，形成多元主體辦學、多渠道投資職業(yè)教育的局面。